央行：防范化解金融风险 更好服务实体经济

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十三届全国人大二次会议10日在媒体中心举行新闻发布会。中国人民银行行长易纲、副行长陈、国家外汇管理局局长潘、副行长就金融改革和发展热点问题回答了中外记者的提问。

稳健货币政策的内涵没有改变

今年的政府工作报告提出，稳健的货币政策应该是紧缩和适度的。“稳健货币政策的内涵没有改变。既要反映反周期调整，又要适度从紧。”易纲说。

“今年的紧缩是适度的，即保持广义货币m2的增长率和社会融资规模与gdp的名义增长率大致一致。此外，它在结构上更加优化，进一步加强了对小微企业和私营企业的支持。”易纲说。

政府工作报告提出要改革和完善货币信贷供给机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格措施，引导金融机构扩大信贷供给，降低贷款成本。

对此，易纲表示，中国目前的存款准备金率在国际上处于中等水平，总准备金率约为12%，与发达国家相近。

“发展中国家有一个发展阶段，在这个阶段，一定的法定存款准备金率是适当和必要的。在中国目前的形势下，应该说空仍有一定的下行调整，但这个空比往年小得多，同时，我们必须考虑资源的优化配置和风险防范。”易纲说。

解决小微企业融资困难

根据政府工作报告，今年大型国有商业银行对小微企业的贷款将增长30%以上。如何实现这个目标？

“去年以来，中国人民银行按照‘几个举’的思路，结合长短期和全面落实政策，努力缓解民营企业和小微企业融资难的问题。”潘表示，从实际效果看，民营企业和小微企业融资状况略有改善，贷款增速和贷款覆盖率大幅提高，小微企业贷款利率大幅下降。

潘表示，今年要进一步加大工作力度，加大货币政策反周期调整力度，保持合理充裕的流动性，用结构性货币政策工具引导金融机构加大支持力度。完善普惠服务体系，继续发挥“多种支持”的合力，发挥多层次资本市场的作用，优化金融生态环境。

“在支持小微企业和民营企业融资的过程中，必须注重市场规律，坚持精准支持。”潘表示，要选择符合国家产业发展方向、主营业务相对集中于实体经济、技术先进、市场产品和暂时困难的民营企业给予重点支持，防止盲目支持和突然放贷，增强防范和控制未来金融风险的能力。

推进汇率形成机制改革

易纲表示，一年来，中国人民银行兼顾内外平衡，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平，国际收支更加平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

“汇率必须灵活。我们坚持以市场供求为基础的汇率形成机制。”易纲表示，中国人民银行已基本退出对汇率市场的日常干预，弹性汇率可以在宏观经济和国际收支调整中发挥自动稳定器的作用。

他表示，通过不断完善的汇率形成机制，中国企业和普通百姓(58.960，-1.04，-1.73%)越来越适应人民币汇率的灵活性，市场上的风险对冲工具越来越多。我们的股票市场和债券市场变得越来越开放。外国投资者在中国投资，并拥有方便的市场工具来对冲他们的投资头寸。“一个开放的中国将使人民币汇率朝着市场决定的改革方向前进。”

易纲表示，在市场决定的汇率机制下，人民币将成为一种极具吸引力和可自由使用的货币，中国人民、企业和世界各地的投资者对人民币将越来越有信心。