全国政协委员范小云：防范化解金融风险 推动高质量发展

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中新社北京三月十日电(记者周琳)全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范晓云在接受《经济日报》采访时表示，2018年的第一场战斗，三大战役已经打成功，今年我们要继续打好三大战役，认清问题，扎扎实实做好工作，使全面建设小康社会得到人民的认可，经受住历史的考验。就金融领域的工作而言，防范和化解金融风险，进而促进金融业的高质量发展，进一步改善金融服务，是当前的一项坚定使命。围绕这一使命，尽管中国在去杠杆化、去产能、去渠道和影子银行风险防范方面取得了一些成就，但应该清楚地看到，三场硬仗正在进行。一方面，前期风险防控成果有待进一步巩固；另一方面，金融风险及其防范和控制既复杂又困难。在风险防控过程中，暴露出一些困难和痛点，甚至引发一些新的潜在风险。

今年，民进党中央向全国政协提交了《关于解决当前金融风险突出问题的建议》。建议指出，当前金融风险防控存在的突出问题体现在:

(一)市场风险交叉感染与统一协调监管体系不完善的矛盾；

(2)强监管和去杠杆化控制风险与这一过程导致的短期债务风险加剧之间的矛盾；

(3)地方政府债务风险与金融机构更加依赖政府信用的制度偏好之间的矛盾；

(4)民营企业融资难、未能有效缓解违约势头与宏观调控政策“宽货币”向“宽信贷”传导失败之间的矛盾。

为了防范和控制金融风险，今年的政府工作报告还提出要平衡稳定增长和风险防范的关系，尊重法律，注重化解风险的方式方法，在发展中按照稳健、可控、有序、适度的要求逐步化解风险。

范晓云介绍说，根据财务工作的原则和规律，建议提出五点建议:

(1)引进科技手段，建立健全统一监管框架，强化监管的完整性、系统性、协调性和实时性。特别强调建立以科学技术为支撑的风险预警和金融监管体系；有必要有序推进资产管理改革，避免一刀切的休克疗法，实现渐进与畅通相结合；要及时有效监管新兴金融业态，制定行业准入标准，动态识别金融创新带来的新风险；要注意风险的输入，将跨境业务纳入监管范围，防止风险在境内外市场的扩散和传递。

(2)准确、稳定地去杠杆化，并与经济发展保持平衡。一方面，要发行政府债券，规范借款，合理确定债券发行规模；另一方面，地方政府应转变发展理念，停止走高负债拉动增长的老路，防止融资平台公司变相为地方政府融资，强化长效问责机制。财政部门应编制并公布地方政府资产负债表，加强对地方政府债务的约束和监督。

(三)内外兼修，缓解民营企业困境。改善融资环境，大力发展多层次、多品种的资本市场，培育直接融资市场，实现表内外投融资衔接，优化融资结构，激发民营企业活力，有效缓解民营企业融资难、杠杆率高的问题。

(四)有序适度暴露风险，建立风险回收机制。近年来，突破汇率是资产管理改革的基本政策，但仍有必要有序适度控制风险，防止挤兑效应。建立统一的公共债务回收机制，强化审计问责和终身问责；培育不良债券处置市场，树立市场信心，保护投资者权益。