「迎接全国两会」进一步激发微观主体活力

本篇文章1752字，读完约4分钟

去年以来，中国采取了一系列政策措施，重点领域改革深入推进，经营环境明显改善，微观主体活力不断增强。

促进高质量发展的重要措施

2018年底召开的中央经济工作会议连续三次提到“微观主体活力”:重点将激发微观主体活力纳入2019年经济工作的总体要求；强调增强微观主体的活力，发挥企业和企业家的主观能动性；在加快经济体制改革的部署中，提出要着力增强微观主体的活力，推动相关改革向更深、更务实的方向发展。

“这些都清楚地表明，党中央将进一步激发微观主体的活力作为改革的重要方向，作为促进高质量发展的重要战略措施，也是今后一个时期经济工作的重要出发点之一。”CPPCC全国委员会经济委员会主任尚福林说。

国务院发展研究中心产业经济研究部主任赵昌文在接受《经济日报》中国经济网采访时表示，“增强微观主体活力”的要求充分体现了问题导向。微观主体具有生命力，是经济健康良性循环的基础。微观主体缺乏活力不仅会影响企业自身的效率，还会导致整个经济体系的收缩。如果企业不投资和发展，政府就没有税收，社会就没有就业，从而形成恶性循环。微观主体没有生命力，导致“新进不去，旧出不去”，新陈代谢规律不能正常发挥作用。去年，国务院财政委员会提出“实施稳健的中性货币政策，增强微观主体活力，充分发挥资本市场功能，形成三角支撑框架，促进国民经济整体良性循环。”如果微观主体没有活力，金融风险也会增加。

赵昌文说，目前，中国经济面临三大结构性失衡:实体经济与金融失衡、实体经济与房地产失衡、实体经济内部供需失衡。尤其是前两种失衡导致大量生产要素“脱离现实”，严重损害了实体经济的基础，尤其是制造业。要增强微观主体的活力，必须首先解决“脱离实际”的问题，保证实体经济、科技创新、现代金融和人力资源的协调发展。

微观主体的活力得到显著提高

一段时间以来，由于各种原因，企业综合要素成本增加，企业利润率下降，导致企业竞争力和再投资能力减弱。“从这个角度来看，增强微观主体的活力意味着有一个更公平的竞争市场环境，为企业创造更好的经营环境，并通过减税和减费等措施降低企业在实体经济中的成本。”赵昌文说。

十八大以来，党中央、国务院不断部署和深化分配制度改革，创造公平竞争的市场环境，更大程度地激发市场活力。根据世界银行的商业环境报告，2018年，中国在190个经济体中排名比前一年高32位。

2018年，中国重点领域改革深入推进，财税体制改革全面铺开，国有企业改革、价格改革和投资改革稳步推进，产权保护体系不断完善。每年减免税费的规模约为1.3万亿元，这对激发市场活力、减轻企业负担起到了重要作用。

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，强调要不断为民营经济创造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，并提出做好落实六项政策措施。此后，各部门和各地相继出台了一系列扶持民营经济发展的政策措施。

“去年以来，党中央、国务院在减税、减费、市场准入、公平竞争、转变政府职能等方面采取了一系列新措施。随着相关政策的逐步实施，微观主体的活力明显增强。”中国企业联合会研究员、企业研究部主任刘兴国说。

一方面，企业的盈利能力和发展潜力得到增强。据统计，2018年，规模以上工业企业实现利润总额66351.4亿元，比上年增长10.3%，其中民营企业实现利润总额17137亿元，增长11.9%；中央企业营业收入和利润总额均创历史新高，同比分别增长10.1%和16.7%。另一方面，商业环境进一步改善，新企业数量继续快速增长。2018年，中国有21，495，800个新市场参与者，包括670万个新企业，平均每天有18，300个新企业。

切实把市场活力转化为发展动力

为了增强微观主体的活力，各种“真实把戏”和“硬把戏”仍在接力中被引入。

2月20日召开的国务院常务会议要求，制定有关企业的法律、法规和规范性文件，必须听取有关企业和行业协会、商会的意见，使政府决策更加符合实际和民意。着力激发市场活力，取消企业名称预先核准、部分产品注册初审等25个行政许可项目。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强民营企业金融服务的若干意见》，要求加强对民营企业的金融服务。2019年，积极的财政政策还将提高效率，实施更大规模的减税和减费。