证监会主席易会满今日“首秀”：谈四个“必须敬畏”

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中网财经2月27日报道，今天下午在国务院办公室召开了“关于建立科技板块和试点注册制度促进资本市场稳定健康发展的新闻发布会”。上海证券交易所易会满董事长、李超副董事长、方星海副董事长、黄宏远董事长出席新闻发布会，就资本市场改革和发展有关问题回答记者提问。据了解，这是易会满自1月26日担任中国证监会主席以来首次公开露面。

易会满在出席新闻发布会时表示，在注册制度改革试点初期，科技局已经发布了实施意见，上海证券交易所正在根据征求意见的情况完善相关业务规则。中国证监会将于明天结束两项征求意见的措施。这项工作目前进展顺利，下一步将是做好扎实细致的准备，推动科技板块落地。

易会满表示，一是成立科技局的主要目的是增强资本市场对实体经济的包容性，更好地为核心技术、主导产业、发展前景好、信誉好的企业服务，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。第二，设立科技局是深化资本市场改革的具体措施。这次改革不仅仅是设立一个新的部门，更重要的是，要坚持市场化和法治化的方向，在发行、交易、信息披露和退市等各个环节进行制度创新，建立和完善以信息披露为核心的股票发行和上市制度，发挥科技板块改革试点的作用，形成可以复制和推广的经验。三是成立科技局将坚持“严格标准、稳步启动”的原则，细化相关制度安排，完善风险应对计划，加强投资者教育，注重市场平衡，确保科技局和试点注册制度的顺利启动和实施。

至于如何落实中央政府的要求，如何进一步回应投资者的关切，促进资本市场持续健康发展，易会满表示，他将考虑坚持“四个务必”和“一个合力”。

首先，我们必须敬畏市场，尊重和遵循法律，坚定不移地促进资本市场健康发展。资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”，它不仅影响着所有行业和千家万户，也影响着国家的金融实力乃至参与国际金融治理的能力。资本市场不仅是一个融资市场，而且这一“晴雨表”功能主要由上市公司来体现，因此提高上市公司的质量是重中之重；资本市场也是投资市场。只有充分发挥市场价值发现的功能，才能吸引各类投资者平等参与。资本市场是一个内涵丰富、机制复杂的生态系统，其运行有其自身的规律。我国资本市场发展的核心是立足中国实际，深化对金融本质、初衷和规律的再认识，尊重、尊重和遵循规律，坚持按照市场规律办事。要充分发挥资本市场在资源配置、资产定价和风险化解等方面的重要作用，为经济社会发展和人民需求提供更优质、更高效的金融服务，促进金融和实体经济良性循环。要大力拓展各种股权融资渠道，促进债券市场协调发展，积极发展期货市场，促进融资结构改善，努力构建规范、公平、高效、透明的多层次资本市场体系。

第二，要尊重法治，坚持依法治国、依法监管，切实保护投资者的合法权益。加强监管，保护投资者的合法权益，是中国证监会义不容辞的职责。坚持增量和存量并重，做好市场准入和市场出口，加强全过程监管，实现优胜劣汰的市场化。充分发挥资本市场并购的主渠道作用，进一步盘活存量，提高质量，提高效率。我们将认真履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东非法占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法行为。推动证券法等法律法规的修订，大幅增加资本市场违法违规成本。通过持续监管和精细监管，督促上市公司和大股东讲真话、做实账、讲及时、不违法，净化市场生态。我们要继续加强对各类中介机构的监管，督促其履行应有的职责。加强投资者教育，推动投资者教育全面融入国民教育体系，进一步完善证券期货投资者补偿和救助机制，积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。

第三，要尊重行业，强化战略思维和创新思维，全面深化资本市场改革开放。一是提高宏观思维能力，贴近市场参与者，坚持市场导向、法治导向和监管导向，加强对资本市场宏观战略问题的研究和思考，强化顶层设计，增强战略决心，稳步推进重点问题改革创新，解决改革发展中的难点问题。目前，重点是成立科技局，试点注册制度，推动资本市场全面深化改革。二是完善资本市场的基本制度。统筹推进相关上市行业综合改革。进一步完善交易制度，优化交易监管改革，使市场有明确的预期，投资者有公平的交易机会。进一步加强协调，突破社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的市场进入瓶颈，吸引更多中长期资金进入市场。第三，开放促进改革和发展。从机构准入、市场准入、产品准入等维度，全面推进资本市场高水平对外开放。第四，加强监理队伍的专业能力建设。资本市场瞬息万变，新情况、新问题不断涌现。我们将从实践、市场和投资者中学习永保的“能力恐慌”意识，大力培养各级专家，锻造专业能力，弘扬专业精神，努力建设一支政治过硬、作风优良、精通资本市场工作的干部队伍。