三部委力推普惠养老 首批七个试点城市确定

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国家发展和改革委员会、民政部和国家卫生和卫生委员会联合发布了《城镇企业关联普惠养老金专项行动实施计划》。根据该文件，市政府提供政策支持，如土地、规划、融资、财税和医疗保健相结合，而企业提供包容性的养老服务。双方签订合作协议，约定服务内容，动态调整价格机制，扩大养老服务的有效供给。南昌、郑州、武汉、成都等七个城市成为首批试点城市。

NDRC表示，城市与企业的联动将鼓励积极主动的城市主动申报，并优先考虑积极性高、规划科学的城市。支持国有、民营、外资企业参与，优先考虑实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业。同时，城市和企业之间的合作协议、服务内容和价格目录向公众开放，并接受社会监督。

就城市而言，参与城市需要制定养老服务体系建设总体规划，研究出台一整套政策，包括设定专项养老用地指标、简化启动申请程序、免征增值税或企业所得税、优先保障基本医疗保险、享受财政补贴等16项政策。有条件的城市还可以根据自身条件选择实施27项土地、规划、财政、税收等配套政策。

就企业而言，参与企业应实施投资，提出建设和运营计划，明确承担的公益服务，并接受社会监督。这些措施包括确保政府提供的土地和财产用于建设养老机构、提供商定数量的床位、承诺服务质量和接受政府的价格监督。

同时，市政府将与企业签订合作协议，对具体的全民养老项目实施政策支持包，以确保企业能够享受承诺的优惠政策并予以公开。

此外，中央预算的投资将得到补贴，补贴金额将按照2万张老年病床的标准计算。原则上，每个城市每年补助床位数不超过10，000张，如果高于年度补助床位数上限，则补助10，000张，或分年实施。

专家表示，随着我国人口老龄化的快速发展和居民生活水平的提高，对养老服务的需求正逐步呈现出多层次、多样化的趋势。为普通老年人提供负担得起和方便的包容性养老服务需要政府、家庭、社会和企业的努力。通过城市和企业之间的联系、明确的政策支持和商定的服务内容，可以有效地扩大养老服务的供给，使普通百姓能够买得起、买得起、买得好。

国家发展和改革委员会副主任连表示，通过城市和企业的联合养老，这是加快改善民生的一个重要方面。今后，我们将推动落实支持政策和服务承诺，加强项目储备，完善信贷监管，并根据普遍利益和良好价格、降低成本和提高质量、自愿挂钩等核心要素，加快推进专项行动。