京津冀协同发展新格局正在形成

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《关于促进京津冀协调发展的意见》是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下做出的重大决策部署，是一项重大的国家战略。五年来，京津冀以强有力、有序有效、着眼长远、优势互补、互利共赢的方式，在促进京津冀协调发展方面取得了显著成效。从今天开始，本刊推出了北京、天津、河北五年来协调发展的系列报道。请注意。

春节前夕，习近平总书记再次视察京津冀三省市，主持召开京津冀协调发展座谈会并发表重要讲话，从全局高度和长远考虑，为下一步科学规划、加快京津冀协调发展指明了目标和方向。

以习近平同志为核心的党中央高度重视京津冀的协调发展。十八大以来，习近平总书记先后六次出访京津冀三省市，主持召开九次中央重要会议，研究、规划和部署京津冀协调发展。五年来，三地携手共进，扎实推进，从交通先行、经济高效，到生态改善和服务共享，京津冀协调发展逐步由蓝图变为现实。

抓住“牛鼻子”创造“新翅膀”

缓解北京的非资本职能是京津冀协调发展的关键。

中国宏观经济研究院土地开发与区域经济研究所所长高李国表示，解除北京的非资本职能表面上是一个减法，但实质上是一个加法，它为北京方面释放了高质量发展的空间。熊安新区作为缓解北京非首都职能的集中承载地，与北京的副中心形成了北京新的“两翼”。

“目前，河北雄安新区和北京城市副中心的规划建设正按照高标准、高质量的要求稳步推进。”京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展和改革委员会副主任林念修说，2600多家一般制造企业已从北京撤出，700多个市场得到缓解和升级，800多公里的“破路”和“瓶颈路”得到开辟和扩大，一系列重大改革创新措施得到落实，京津冀协同发展取得显著成效。

新年伊始，北京城市分中心控制性详细规划正式获批并公布，随着市政府正式入驻，标志着北京城市分中心有序开启了城市框架；同时，随着《河北省熊安新区总体规划(2018-2035)》和《白洋淀生态环境治理与保护规划(2018-2035)》的批准实施，距离北京市中心城区100多公里的熊安新区也将进入大规模开发建设的新阶段。

“熊安新区和北京的副中心已经从顶级设计阶段转变为实质性建设阶段。下一步，京津冀协调发展的重点是进一步提高北京市非资本功能救济的效率和质量，积极探索人口密集地区优化发展的新模式和新途径。”高国丽说道。

聚焦关键领域实现第一次突破

《京津冀国民经济和社会发展第十三个五年规划》作为我国第一个跨省行政区域的五年规划，建立了清晰的京津冀协调发展体系，发布了12个土地、城乡专项规划。其中，交通、生态、产业三大重点领域率先启动并率先突破，成为促进京津冀协调发展最直接、最有效、最现实的切入点。

协调发展，交通第一。经过五年的努力，以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络初步形成，轨道上的“京津冀”正在成为现实，尤其是京津冀环行列车、早晚通勤列车等轨道交通，逐渐增加了首都周边“半小时通勤圈”的覆盖面积。

生态管理与保护是京津冀协调发展的重要基础，也是备受关注的民生工程。五年来，京津冀加快打破行政区域限制，启动蓝天防御战，启动水源修复工程，加强土壤污染源头控制，不断建立和完善生态治理体系，不断扩大区域环境容量和生态空.2018年，京津冀地区13个主要城市的pm2.5平均浓度为55微克/立方米，比5年前下降了48.1%。

产业转型升级是京津冀协调发展的重要支撑。五年来，三地明确了产业发展定位，理顺了产业发展链条，促进了区域间产业合理布局和上下联动机制的建立。产业升级实现了“1+1+1 >；3 .

高国利介绍说，目前，北京现代汽车沧州四厂、张北连云数据中心、承德大数据产业园等一批重大工业项目已经投产。未来，三地将进一步加快产业分工与合作，强化优势互补，打造以区域为基础、服务全国、辐射全球的优势产业集群。

加大改革创新力度，促进高质量发展

五年来，京津冀打破了一亩三分地的思维定势，整体协同性越来越强。共同目标、综合措施、优势互补、互利共赢的协调发展新格局初步形成。

“五年来，京津冀协调发展总体上处于求实、奠基、突破的阶段。当前和今后，都将进入攻坚阶段，要下大力气推进工作。”林念修说，他将以更大的决心和勇气，朝着既定的目标一步一步地前进，一个接一个地工作，一个接一个地绘制蓝图，力争在京津冀协同发展的考试中交出一份优秀的答卷。