产品粗劣、非法集资、挂靠招牌 直销审批进入“冰封期”

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在对91家直销企业进行集体访谈后，商务部暂停了直销审批和备案工作，并积极与相关职能部门合作开展保健品市场整顿工作，标志着直销行业正式进入“冻结期”。

全面清理全国直销行业形势，加强直销企业管理，坚决依法处理有关部门发现的违法违规经营问题，切实维护人民群众和消费者利益商务部发言人高峰最近表示。

“目前，市场上一些企业利用直销进行非法活动，造成直销行业的无尽混乱。”北京盈科律师事务所资深合伙人律师张大伟在接受《经济日报》记者采访时表示，直销行业的违法问题主要集中在无照经营、产品质量差、以直销为幌子掩盖非法集资目的、非法挂靠和转让直销许可证等方面。

事实上，直销具有法律地位，但直销的法律地位并不仅仅取决于销售方式，核心点在于其是否获得了国家许可。目前，市场上有很多企业打着直销的旗号，但并不是所有的企业都是合法直销。例如，尚未申请直销的“准直销”和已经申请直销但尚未批准的“准直销”都是非法直销。一些企业利用直销的无店面、无固定人员的特点，试图以“非法但找不到”的心态，率先占领市场份额。事实上，他们已经涉嫌传销。

近年来，中国非法集资案件频发，一些直销公司利用其合法的直销地位。他们利用直销无固定场所、无固定人员、多层次销售的特点，公开吸收资金，承诺保本付息，从事非法集资活动，破坏金融秩序。

高锋还表示，在清理整顿的基础上，将推动直销相关法律法规的完善，加强与相关职能部门的协调与合作，严格规范市场准入，加快构建以信用为核心的直销行业监管体系，建立直销企业和主要从业人员信用黑名单制度，增加违法违规成本，促进行业健康稳定发展。

同时，要建立不同领域、不同侧重点的监督机制。“直销行业企业的经营范围或主要产品不同，可以根据其行业性质分别对待。例如，大多数顶级直销企业主要是化妆品和保健品。这些产品的效果本身并不明显，需要长期使用才能有效。因此，在监管这些企业时，我们应该关注产品质量和产品效果。、宣传内容等方面；对于食品加工等企业，要以食品安全为重点，按照工商、税务、食品安全、司法的职能，建立快速调查和监管机制。”张大伟建议道。此外，必须明确规定行业进入和退出制度。

张大伟认为，直销行业的健康发展不能完全依靠立法。“对直销行业来说，市场信用比普通企业更重要，中国第一批直销许可证的发放在很大程度上是以市场信用为依据的。因此，信用体系建设对于直销行业尤为重要。”张大伟说。