如何做好“三农”工作？ 来看今年中央一号文件十大看点

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稳定和完善支持粮食生产的政策措施，保障农民种粮基本收入。

如何摆脱贫困？如何保证农产品的有效供给？如何改善农村生活环境？农村土地制度改革进展如何？昨天(2月19日)，今年的“中央一号”文件《中共中央国务院关于坚持农业和农村优先发展，做好“三农”工作的若干意见》发布。记者梳理了今年中央一号文件的10个关键词。

1、决定性时期

文件指出，今年和明年是全面建设小康社会的决定性时期，在农业、农村和农民领域还有许多艰巨的任务要完成。党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作尤为重要。

我们必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步统一思想，增强信心，把这项工作落到实处。扎实发展农业和农村，形势良好，充分发挥“三农”问题的砥石作用，赢得了有效应对各种风险和挑战的主动权，为确保经济持续健康发展和社会稳定，如期实现第一个世纪的目标奠定了基础。

2.终结数字扶贫

根据该文件，消除贫困和解决关键问题的任务应该完全完成。坚持既定的扶贫目标，落实现有的政策安排，确保到2020年农村贫困人口脱贫、贫困县全部脱贫、区域整体贫困得到解决。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两个保证、三个保证”实现的突出问题，防止盲目提高标准、提胃口，消除数字扶贫和虚假扶贫。

继续开展扶贫领域腐败和作风专项整治，严肃查处虚报、贪污、挪用以及好亲戚好朋友、吃吃带卡等问题。

3.严格遵守18亿亩红线

文件提出，粮食播种面积要稳定在16.5亿亩。稳定和完善支持粮食生产的政策措施，挖掘品种、技术和减灾稳定增产潜力，保障农民种粮基本收入。充分发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，完善粮食主产区奖励补贴政策。

严格遵守18亿亩耕地红线，全面实施基本农田专项保护制度，基本农田保持在15.46亿亩以上。巩固和提高粮食生产能力，确保到2020年建成8亿亩高标准农田。

在保障粮食安全方面，文件提出要统筹利用国际国内市场和资源，科学确定国内重要农产品水平，完善保障体系，提高国内保障能力。以稻麦为基本品种，可以稳定玉米生产，保证粮食基本自给和口粮绝对安全。加快粮食安全立法进程。

2018年11月1日，黑龙江省佳木斯市，农民们收获了大量的玉米。图片来源:中国视觉

4.实施大豆振兴计划

实施大豆振兴规划，多渠道扩大种植面积。支持长江流域油菜生产，推进新品种、新技术示范推广，实现全过程机械化。积极发展木本油料。实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛场，实施婴幼儿配方奶粉推广行动。合理调整粮食和饲料结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草生产。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合研究，加快培育和推广优质牧草种子。

恢复新疆优质棉花生产基地建设，将甘蔗“双高”基地建设范围覆盖到所有指定保护区。进一步加强农田水利建设。推进大中型灌区节水改造和现代化。加强对东北黑土地的保护。加强华北地区地下水超采的综合治理。推进重金属污染耕地整治和种植结构调整。

5.厕所革命

全面推进以农村垃圾污水处理、厕所革命和村庄面貌改善为重点的农村人居环境改善，确保到2020年，农村人居环境分阶段得到明显改善，村庄环境基本整洁，村民环境和健康意识普遍提高。

中央政府对农村厕所革命和全村推广给予补贴，对改善农村生活环境先进县给予奖励。对中央预算的投资安排了特别基金，以支持改善农村人类住区。允许县级统筹规划，按规定整合相关资金，集中力量改善农村人居环境。鼓励社会力量积极参与，将改善农村人居环境与发展农村休闲旅游有机结合起来。

6.“互联网+农业”

深化“互联网+农业”推广，拓展农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业和农村体系建设。继续开展农村电子商务综合示范，实施农产品出村入城“互联网+”工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推进公共服务向农村延伸。

鼓励农民工、大学毕业生、退伍军人和城市人才返乡创业，支持建立多种形式的创业支持服务平台，完善农村创新创业支持服务体系。落实税费减免政策，鼓励地方政府设立农村就业创业指导基金，加快解决土地和信贷困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园区，支持小微企业发展。

7.合同关系长期稳定不变