房价下跌速度趋缓 重点城市成交继续回升

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最近，中国社会科学院财经研究所住房大数据项目组和住房大数据联合实验室于2019年1月发布了《中国住房市场发展月度分析报告》。根据这份报告，房价下跌速度正在放缓，主要城市的交易量继续上升。与此同时，报告认为，在新形势下，“无投机住房”仍然是住房政策的前提，可以根据市场形势的变化微调政策，使房地产政策体系更加科学合理，稳步推进商业集体土地入市、期房预售、租购权、基本公共服务一体化等住房相关领域的重大体制改革。

报告显示，2018年12月，中国房价下降速度放缓，下降城市数量减少，整体房价实现稳步下降。其中，一、二线城市房价下跌速度明显放缓，房价下跌城市数量略有减少。虽然房价一直保持良性，但主要城市的二手房交易量持续增加；总体而言，三、四线城市房价继续下降，下降速度略有加快。然而，与一线城市和二线城市相比，三线城市和四线城市的房价调整背景不同。

根据报告分析，一线和二线城市房价上涨的驱动力与房价下跌的压力并存。目前，房价的上涨趋势主要受严格的调控政策和复杂多变的外部经济环境的影响。一旦外部经济环境得到改善，一些一线和二线城市的房地产市场可能会率先缓慢复苏。第三，四线城市的房价在短期内将继续向下调整。

在政策建议方面，报告提出了三点。一是保持监管政策的连续性和稳定性，继续抑制住房投资投机。报告称，从风险防范的角度来看，有必要避免因房地产市场短期调整而放弃对住房投资投机的控制，甚至出台政策刺激或鼓励购房。有效的住房投资投机需求控制政策，如购房限制和贷款限制，应保持相对稳定。住房短缺仍然是大城市住房市场的主要矛盾，住房需求调控政策没有整体退出条件。但是，在“不投机”的前提下，政策可以根据市场形势的变化进行微调，使房地产政策体系更加科学合理。

二是继续支持首次置业需求，合理支持居民改善住房需求。继续支持居民首次置业需求，通过构建和完善政策性住房融资体系，缓解短期资金供求关系，改善首次置业贷款市场高利率现象，有效减轻居民首次置业还款负担。合理支持居民改善住房需求，适度引导住房消费升级。对于居民在一定时期内一买一卖改善住房的需求，我们应该创造交易便利，给予税收减免。通过市场过滤机制的作用，这将改善更多居民的住房条件。

三是稳步推进集体商业用地入市、期房预售、租购权、基本公共服务一体化等住房相关领域的重大体制改革，逐步实现职业、居住、学习和生活的平衡。推进集体土地建设、租赁住房等土地供应制度改革，建立和完善多主体供应住房制度，满足多样化住房需求；通过预售制度改革，降低房地产业的融资杠杆和住房金融属性，保护购房者权益；通过租购同等权利的改革，保护出租屋户的合法权益，促进房屋租赁市场的发展；通过探索交通基础设施、医疗保障、基础教育等基本公共服务的区域整合，可以提高存量住房的利用效率，逐步实现职业与居住的平衡。