清欠民企账款行动难点在哪？工信部：“三角债”问题突出

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中国网银2月25日电国务院今天上午举行国务院政策例行吹风会，介绍清理民营企业和中小企业欠账阶段性工作进展情况。工业和信息化部副部长辛表示，一些地方反映，中小民营企业应收账款居高不下，上下游企业“三角债”问题突出。下一步，我们将会同有关部门在制定中小企业促进条例时，进一步规定企业间正常业务账户的支付时限、支付责任和惩戒措施，希望通过法律保护相关企业的合法权益，促进企业间“三角债”问题的解决。

以下是书面记录:

辛:

中国的民营企业和中小企业互为主体。改革开放40年来，中国民营经济从小到大、从弱到强，已经成为推动中国经济社会发展不可或缺的力量。它已成为创业和就业的主要领域、技术创新的重要课题和国家税收的重要来源。它在中国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村剩余劳动力转移和国际市场发展中发挥了重要作用。

当前，国际经济环境发生了巨大变化，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。一些民营企业和中小企业在发展过程中遇到了一些困难和问题，特别是一些地方政府部门和大企业拖欠民营企业和中小企业账款的行为，给企业的资金周转和经济效益带来了严重的负面影响，成为企业反映的突出问题之一。党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记在2018年11月1日召开的民营企业研讨会上发表重要讲话，要求为民营经济创造更好的发展环境，帮助民营企业解决发展中的困难。支持民营企业的改革和发展；强调要高度重视“三角债”问题，纠正一些政府部门和大企业利用自身优势欺压中小企业、拖欠民营企业债务的行为。2018年11月9日，国务院总理李克强主持召开国务院第30次常务会议，要求采取专项行动清理债务，切实解决政府部门和大型国有企业欠民营企业的问题。

为贯彻落实党中央、国务院的部署，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室会同有关成员单位，在本地区开展了一系列调查，了解具体拖欠情况及其原因，听取企业诉求。在此基础上，制定了中小民营企业清算工作方案，并上报国务院。2018年11月29日，国务院办公厅转发国务院部际联席会议关于减轻企业负担清理债务工作方案的通知，统筹安排清理债务工作。明确重点清理政府部门及其所属机构、大型国有企业和民营企业因业务往来逾期拖欠的款项。第二是定义两步目标。第一优先清理项目将于2019年1月底前完成，包括拖欠农民工工资和民生安全基金项目；第二步是完成清理债务工作计划中规定的所有关键目标和任务。三是提出四项措施。包括抓紧组织清理欠款、防止新的欠款、加强政策支持和完善长效机制。第四，履行责任。按照“属地管理、分级负责、谁监督谁负责”的要求，省人民政府、财政部、国资委(SASAC)组织清理债务，联席会议办公室加强监督指导，审计署加大审计力度，国务院办公厅开展专项抽查。

根据国务院的部署，各地区有关部门迅速行动，扎实做好继续清理工作。一是各部门各司其职，联席会议办公室加强协调配合和监督指导，财政部、国资委组织中央部门和企业进行债务清理，人力资源和社会保障部牵头开展农民工工资支付专项执法行动，形成合力。二是各地区强化主体责任，全面开展调查，建立账户和结算计划，扎实清理债务。三是相关部门加大监管和处罚力度，审计署加大审计监督力度，发展改革委清理政府失信案件，联席会议办公室完善监管体系，推进欠费结算。

在各地区和有关部门的共同努力下，清欠工作取得了初步成效。拖欠农民工工资和民生安全工程基金先还清。与往年相比，农民工工资结算有较大改善，春节前未发生因拖欠农民工工资引发的群体性事件。中央电视台和当地媒体跟踪报道了债务清理工作。2019年1月，“各地出台措施确保债务清理工作落实到位”等新闻广播引起公众关注，民营企业普遍给予积极评价。同时，他们期望政府从根本上解决这个长期存在的问题。

2019年1月30日，国务院总理李克强主持召开国务院第38次常务会议，听取国务院减轻企业负担部际联席会议办公室关于分阶段清理债务工作进展情况的报告，对进一步清理债务作出部署和安排，并提出明确要求。刘鹤副总理还就做好债务清理工作作出了具体指示。2月26日，也就是明天，国务院关于减轻企业负担的部际联席会议还将召开一次全国视频电话会议，清理欠中小民营企业的账款。国务院领导同志届时将到会并发表重要讲话，重新动员和部署今年的清债工作，确保今年清债目标任务落实到位。