工信部：工业经济运行情况比想象中好 完成目标有保障

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2019年1月16日，国务院新闻办公室于2019年1月16日(星期三)上午10: 00召开新闻发布会。工业和信息化部副部长辛、人力资源和社会保障部副部长、商务部部长助理介绍了贯彻落实中央经济工作会议精神的具体措施，并回答了记者的提问。

工业和信息化部副部长辛(中国网摄影)

以下是书面记录:

记者:我可以问阿信部长一个问题吗？自去年9月以来，工业增长率已降至6%以下。这是否意味着工业增长率已经脱离了合理的范围？谢谢你

辛:去年下半年以来，特别是第三季度以后，受全球经济放缓、国内结构调整和风险防范的综合影响，工业增速连续几个月放缓，并有所波动。这也是一个事实，商界的焦虑也在增加。如何看待这个问题应该从以下几个方面来考虑。

首先，工业经济的整体运行保持在合理的范围内，实际运行效果好于我们的预期。在确定2018年工业增加值增长目标时，我们的预期目标是6%。1月至11月，全国工业增加值增长6.3%。即使12月份增速保持在较低水平，也能保证全年目标任务的完成。

此外，在这些指标中，一些经济指标表现良好，如效率指标。前11个月，全国工业企业利润同比增长11.8%，主营业务收入利润率同比增长0.16个百分点。如投资方面，在企业效率提高、节能环保转型加快、新兴产业培育加快的带动下，前11个月制造业投资同比增长9.5%，近年来回升至较高水平。在2016年和2017年，工业投资的增长率相对较低，现在有了显著改善。

辛:第二，从判断经济运行的角度来看，必须有一个基本的考虑，那就是短期内会有一些波动，这是正常的。更重要的是，这取决于发展的基础是否正常。有些变化是外部因素的影响，但有些是结构调整必须付出的代价，我们正在采取主动。从长远来看，中国工业发展的基础是好的，影响工业持续健康发展的结构性问题正在逐步得到解决。比如，我们开展了一场反污染的硬仗，大量“分散污染”的企业被清理出来，这将在一定程度上影响一些行业和地区的工业产值。然而，这些企业的清理也释放了空市场先进和合规生产能力的空间。另一个例子是钢铁工业。近年来，我们坚定不移地解决了钢铁产能过剩的问题，行业生产经营秩序得到了很大改善，市场价格逐步上涨。前三季度，钢铁行业产能利用率达到78.1%，应该说已经回到了理想区间。前11个月，钢铁行业利润同比增长50.2%，效益也很好。

辛:第三，我国经济正处于新旧动能的过渡时期，一些产业对增长的拉动作用正在放缓，但我们也应该看到一些新的动能正在稳步形成。虽然在短期内，这些新开发的动能不足以抵消过去一些行业衰退的影响，但我们很高兴看到这一积极因素。例如，在汽车行业，最近有很多人反映，2018年中国汽车生产和销售分别达到2781万辆和2808万辆，分别比上年下降4.2%和2.8%。为什么这个行业在衰退？存在一些政策因素，如优惠车购税政策将于2017年底到期，导致部分消费提前释放。然而，与此同时，汽车行业也出现了一些新亮点，比如新能源汽车。2018年，生产和销售分别达到127万辆和126万辆，分别增长59.9%和61.7%。虽然它只占整个汽车行业销售额的不到5%，但增长势头非常好。

辛郭斌:当然，每个人都会说，汽车行业非常具有驱动力。它的下降是否意味着整个汽车行业将在2019年继续这一趋势？我们认为我们应该乐观地看待它。汽车保有量达到一定规模后保持高增长是不现实的，但不会有很大的波动。我们三个四线城市的需求将继续释放。随着新环保标准的实施，一些旧模式的淘汰将会加快。因此，我们认为应该对2019年的汽车产销形势保持乐观。

从整体工业形势来看，在传统制造业增长放缓的同时，高技术制造业继续保持快速增长。2018年前11个月，高技术制造业增加值增速达到11.8%，明显快于全行业增速，占全行业比重上升至13.6%。因此，我们说，在看到一些传统产业对整个工业经济的拉动作用减弱的同时，也应该看到新的动能不断被培育，带动作用不断增强。当然，结构调整的任务仍然十分艰巨。应该注意的是，中国的工业经济规模庞大，富有弹性，能够应对各种风险。2018年，中国工业增加值预计将达到30万亿元，继续位居世界第一。220多种主要工业产品的产量继续居世界领先地位，我们也拥有世界上最完整的工业体系。特别是随着数字经济的发展，数字化、网络化和智能化制造业的发展所带来的“数字红利”使我们对制造业的未来发展充满信心。