工信部谈推动制造业高质量发展：将推动创新激励政策等落实

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2019年1月16日，国务院新闻办公室于2019年1月16日(星期三)上午10: 00召开新闻发布会。工业和信息化部副部长辛、人力资源和社会保障部副部长、商务部部长助理介绍了贯彻落实中央经济工作会议精神的具体措施，并回答了记者的提问。

工业和信息化部副部长辛(中国网摄影)

以下是书面记录:

记者:请问辛部长在吗？正如你刚才提到的，中央经济工作会议把制造业的高质量发展放在重要位置，但目前外部环境面临一些挑战。请问2019年中国制造业是否会受到很大影响，有哪些切实可行的措施来促进制造业的高质量发展？谢谢你

辛:中央经济工作会议把“促进制造业高质量发展”放在2019年七大任务的首位，这是建设制造业强国的新战略方向。工业和信息系统将认真落实中央政府的决策部署，加快落实各项任务。我想从六个方面谈谈今年要开展的重点工作。

首先，考虑到我国当前工业化发展阶段的特点，工业和信息化部将会同有关部门从创新、协调、绿色、开放、共享等多个维度，制定制造业优质发展的指标体系和评价体系，引导地方政府、行业和企业保持合理的产业发展速度，避免制造业在国民经济中的比重迅速下降，更加注重发展的质量和效率。

二是着力推进传统产业优化升级。巩固去能力的成果非常重要。近年来，我们一直专注于钢铁行业的产能削减。自2016年以来，已有超过1.5亿吨的粗钢产能被解散，1.4亿吨的“带钢”产能被完全清理。这个行业的供求关系发生了重大变化。下一步，我们将继续支持重点省份的钢铁产能削减，不断优化钢铁产业布局。同时，严禁扩大钢铁、水泥、平板玻璃等新项目产能，严格控制电解铝新增产能。此外，还应加强制造业的技术改造和设备升级。众所周知，技术改造具有技术新、投资少、见效快、效益好的优点，这是企业发展的永恒主题。要重点实施重大技术改造升级项目，通过加强政策引导，发布技术改造升级导向计划，加强与商业银行等金融机构的合作，充分发挥多层次资本市场的作用，完善检验测试、实验验证、中试成熟等公共技术服务平台，支持企业实现技术升级。

第三，加快建立以企业为主体的协同创新体系。要突出创新在产业发展中的核心地位，加强关键技术研究，促进重点领域创新发展。在新的一年里，我们将继续建设一批高水平的制造创新中心，构建开放、协作、高效的公共技术研发平台，为企业研发提供强有力的支持。继续组织实施制造业重大科技项目，加快推进大型飞机、航空空发动机和重型燃气轮机领域的创新突破。同时，要推动R&D费用加扣除比例提高到75%并扩大到所有企业的措施的实施。推动第一套扶持政策和激励政策的实施，使更多的企业获得利益，鼓励企业增加对R&D的投资。

第四，大力支持民营经济和中小企业发展。民营企业和中小企业互为主体。最近，中央政府出台了六项措施来支持民营企业的发展和壮大。作为国务院负责促进中小企业发展的综合管理部门，我部将积极推进落实中央的决策部署，不断激发民营经济和中小企业的市场活力。具体而言，要努力提高企业的专业能力和水平，培育一批以细分领域为重点的“专业化、创新型”小巨人企业和“单冠军”企业，为其创造更好的发展条件。推动小微企业和科技创业企业实施普惠减免税政策，积极推进金融产品和服务创新，缓解中小企业融资难问题。此外，要深化中小企业双边和多边合作机制，进一步推进中小企业国际化。在这方面，我们有一些中外合作的中小企业园区，在促进中小企业创新和创业发展方面发挥了重要作用。

第五，努力减轻制造企业的成本负担。要充分发挥工业和信息化部在国务院部际联席会议机制中的主导作用，减轻企业负担，促进更大幅度的减税和减费，进一步提高制造业竞争力。具体来说，就是要进一步降低制造业的增值税率，不断降低制造业的水电消耗成本。继续落实已采取的清理民营企业欠账专项行动，督促各地区、各有关部门按时完成清欠任务。最近，我们也制定了各地清理债务的时间表，总体进展还是比较理想的。截至1月7日，地方初步统计清理350多亿元，SASAC系统清理300多亿元，后续清欠工作也有计划地进行。同时，要组织对行业协会、商会和事业单位的企业相关费用和存款进行专项清理，坚决查处违法违规行为。通过专项检查和第三方评估，推动各地区、各相关部门落实各项优惠政策。