陕西神木矿难致21人死亡 涉事煤矿刚刚通过安全生产验收

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2019年1月12日16时30分左右，陕西省神木市白集矿李家沟煤矿发生冒顶事故。据了解，白集煤矿有87名矿工在值班，其中66人被安全救出，21人在事故发生后被困。截至1月13日6: 50，所有21人已被确认死亡。

冒顶是指采矿过程中矿井上部岩层的坍塌。这是因为原来的平衡矿压在开采后被破坏了，所以它大多发生在顶板，即煤层上方的岩层来压期间。

陕西鲁泰能源科技有限公司白集项目部生产技术部主任秦培建2018年4月发表文章指出，李家沟煤矿所在的神府煤田，大部分地区煤层埋藏浅，基岩薄，平均采高4.2m，覆盖有较厚的松散层。通过对李家沟煤矿的分析，发现该煤层采高大，基岩薄，矿压规律与普通采场不同，在来压过程中存在明显的顶板台阶下沉现象。

冒顶事故是煤矿五大灾害之一，占所有事故的60%以上，伤亡人数约占40%。从理论上讲，煤层越厚，事故频率越高。李家沟煤矿煤层平均厚度为4。2m，根据《煤炭地质勘探规范》中薄煤层、中厚煤层、厚煤层和特厚煤层的定义，属于厚煤层。

《中国新闻周刊》发现李家沟煤矿位于陕西省榆林市神木市小寨村，其下属单位为神木百济矿业有限公司(以下简称百济)。成立于2003年，业务范围包括煤炭开采和销售。共有三名股东，其中张德锁、张增峰各出资1320万元，宋广平出资660万元。张德锁为本公司执行董事兼总经理。截至2016年12月底，经陕西省煤炭生产安全监督管理局核实，白芨年产能为90万吨，为中型矿井。

另一个重点涉及企业是陕西鲁泰能源科技有限公司(简称“陕西鲁泰”)，由山东鲁泰控股集团有限公司于2013年12月在陕西省神木市注册成立，主要业务是在产煤大县府谷和神木开展煤矿托管服务业务，白芨是其托管的三家企业之一。

2018年12月，《济宁日报》采访了陕西鲁泰总经理朱旭峰。他指出，近年来，山东鲁泰控股集团建立了“公司、项目部、区队(部室)、班组四级负责、工作面、管辖区域、系统管理三级控制”的三维安全管理体系，确保矿山安全管理没有死角、盲点、无人负责和落实。"公司自成立以来，已连续五年实现安全生产."他说。

关于白芨公司的安全管理，朱旭峰表示，2018年5月，白芨煤矿刚刚通过陕西省煤炭监督局安全生产标准化二级验收。

一个多月后，白芨发生了一起大型冒顶事故。

事实上，2017年3月，陕西省对全省506个煤矿进行了全面的安全“体检”，涵盖了许可证、安全监控、安全生产投入和顶板管理等内容。其中，顶板管理可以在预防冒顶事故中发挥关键作用。“体检”将持续到2017年底。在被责令停产、停建和整改的煤矿名单中，出现了白芨的名字。

自2018年6月起，神木市开始在全市开展煤矿安全检查活动。6月1日，神木能源局发布了《关于启动2018年安全生产月的通知》，为期一个月。6月8日，《关于开展煤矿安全生产大检查、大整改、大推进的通知》再次下发，要求全市煤矿开展为期5个月的安全生产“大调查、大整改、大推进”活动。活动从6月1日开始，到10月31日结束。

7月13日，神木市政府发布了《煤矿安全生产百日大调查工作方案》，指出调查要“全覆盖、零容忍、严格执法、注重实效”，坚决遏制较大煤矿事故的发生。该活动由市能源局牵头，市安监局和矿务局配合，对全市110个地方煤矿进行了逐矿调查。调查内容涉及组织生产的超能力，托管煤矿的支持方的安全资格是否符合要求，支持方和委托方的安全生产责任是否明确并落实。

这不是神木的第一起煤矿事故。2008年7月，神木惠森凉水井煤矿发生矿难，造成18人死亡。2016年1月，神木县刘家坳煤矿发生瓦斯事故，造成11人死亡。事故的后续调查显示，这两个煤矿都存在非法生产活动。

神木安全生产监督管理局的一名工作人员告诉《中国新闻周刊》，李家沟煤矿没有发生类似事故。

目前，国家应急管理部已派出以国家煤炭监督管理局副局长黄为组长的工作组赶赴现场，指导救援和事故调查处理工作，事故原因仍在调查中。