过去两周十余条政策 数千亿资金“挺A”

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上海证券交易所表示，将尽快制定支持回购股份的配套规则；经常出台有利于并购的政策；支持“支持回购”

10月28日晚，上海证券交易所表示，目前，股份回购相关配套业务规则和公告格式指引已经形成初稿。根据证监会的统一部署和安排，上海证券交易所将及时修订完善并尽快发布实施。

过去两周，政府和证券监管机构发表了密集声明，并发布了一系列利好政策，稳定了市场对a股的预期，增强了市场信心。据《新京报》记者的不完全统计，从10月19日至10月26日，共实施了10多项救市政策，其中包括一个由沪深交易所、证券和基金行业协会、北京和深圳两个机构组成的小组会议。

与此同时，深圳率先以数百亿元拯救了市场，北京、浙江等地纷纷效仿。此外，10月22日，中国证券业协会组织证券业成立了1000亿资产管理计划，以缓解股权质押的困难。同一天，央行增加了1500亿元的再融资和再贴现金额，以支持金融机构扩大对小微民营企业的信贷供应。10月26日，深圳证券交易所发行了首只人民币10亿元的特殊公司债券进行纾困。目前，上海证券交易所还推出了首只单笔8亿元人民币的特殊企业债券进行纾困。据现有统计，目前，各地区、各部门已投入数千亿资金救市。

据市场分析，多项利好政策将有助于提振市场投资热情，这有望带动a股回暖。

缓解股权质押困难的政策“组合拳”

10月19日，国务院副总理刘鹤在接受采访时回应了社会对当前经济和金融热点问题的关注。刘贺说，现在是行动胜于十几个节目的关键时刻。各方面都要以更大的努力、更强的责任感、勇于承担责任、行动迅速、切实出台一些具体政策来促进股票市场的健康发展。

高层领导发表意见后，相关政策迅速推进。

10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开第十次防范和化解金融风险专题会议。会议强调，10月19日宣布的稳定市场、完善基本市场体系、鼓励长期资本进入市场、推进国有企业改革和民营企业发展、扩大对外开放等五项政策，要抓紧抓好落实。

10月20日，中国证监会官方网站发布文件称，中国证监会将把ipo计划、重组和上市之间的时间间隔从3年缩短至6个月。中国证监会将继续深化并购重组市场化改革，为国民经济高质量发展服务。

此后，深交所于10月21日晚发表意见，认真组织落实刘鹤副总理关于股票市场的工作要求，表示将通过化解股权质押风险、支持并购重组、支持上市公司回购等方式巩固市场发展。

22日，央行宣布将再融资和再贴现额度提高1500亿元，充分发挥定向调控和精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微民营企业的信贷供应。

25日，中国保监会发布《关于保险资产管理公司设立特殊产品有关事项的通知》，确认允许保险资产管理公司设立特殊产品参与化解上市公司股票质押的流动性风险。

数千亿资金进入市场

早在10月13日，据媒体报道，深圳市政府出台了一系列促进上市公司健康稳定发展的措施，并安排了数百亿元专项资金救助上市公司。主要从债权和股权两方面入手，降低深圳a股上市公司股票质押的风险，提高上市公司的流动性。

10月16日，北京证监局披露，将引导银行等金融机构在民营上市公司困难时期给予更多实质性金融支持；区国资和东兴证券发起设立基金，支持优质科技企业发展，基金规模100亿元，首期募集20亿元，帮助民营科技上市公司通过接受不超过上市公司总股本10%的股权来化解股权质押风险。

作为股权质押的最大风险方，证券公司也积极依靠协会开展“自救”，化解风险。

10月22日，证券业协会披露，已组织11家证券公司达成投资210亿元设立母公司资产管理计划的意向，吸引银行、保险公司、国有企业和政府平台的投资，形成总规模1000亿元的资产管理计划，帮助有发展前景的上市公司解决股权质押的困难。

在解决股权质押风险资金来源方面，沪深两市成功发行了两种特殊的“救市债券”。

10月24日，深圳证券交易所披露，深圳投资控股有限公司(深圳投资控股)于10月26日发行了10亿元2018年救市专项债券。这是深圳证券交易所推出的首只特殊公司债券。

同日，《新京报》记者从上海证券交易所获悉，26日上午，北京首只纾困专用债券在上海证券交易所成功发行，发行规模为8亿元。募集资金主要用于支持优质民营科技上市公司的发展，缓解上市公司股权质押风险。

值得注意的是，证监会将在沪深两市设立专门的“救市债券”审查绿色通道，即立即进行审查报告。一些分析师认为，这意味着更多的基金将随时加入救援市场。

据《新京报》记者的不完全统计，随着再融资和再贴现额度增加到1500亿元，为救市而动员的资金量达到了数千亿元。

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