以30倍重罚让假药劣药无容身之地

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■社论

制药业是良心的事业，但一个行业不能仅仅依靠良心。为了挽救疫苗、药品和医疗器械在中国的信誉，有必要对这种“害虫”进行法律制裁。

上一次长春生物疫苗风暴刚刚以91亿元的“高价票”结束，现在《药品管理法》迎来了一次重大改革。10月22日，该法修正案草案提交全国人民代表大会常务委员会审议，将全面加大对生产和销售假冒伪劣药品的处罚力度。草案坚持以重典治乱，加强全过程监管。

这是网民的一句简单评论:“毒品是用来救人的，生产假冒伪劣药品无异于杀人。”药品生产直接关系到公民的生命健康，这是绝对不能容忍的，也绝对不能违背药典的操作规范。那些敢于尝试自己法律的人必须付出失去一切的代价，不能再给他们第二次机会。这就不可避免地要求法律制定严格的法规，增加违法成本，并确保法律限制的围栏，这样药品生产商和经营者就不能抢先一步赚钱。

此次修订《药品管理法》的目的是为了严格执法，也是为了回应公众在一系列药品风暴后的期望，如“疫苗风暴”。然而，应该指出，这项立法修订不是一项被动的紧急措施。相反，《药品管理法》的修订已经列入相关议程。2017年10月，原中国食品药品监督管理局办公厅发布了《征求意见稿》，广泛征求社会意见。可以说，这项法律修正案是理所当然的。

此次法律修订旨在大幅提高假冒和销售假货、劣质销售和违法行为的处罚标准。草案规定，生产、销售假药的罚款为药品价值的二至十倍，情节严重的罚款为十倍以上三十倍以下。但是，现行法律规定的罚金数额只有“二倍以上五倍以下”，最高为五倍。现在，罚款的上限已经提高到30倍。这一30倍基数的罚款标准在中国法律中是独一无二的，体现了立法对假药的“零容忍”，重视人民的生命健康权。

对生产、销售劣药的处罚也有所加重，“情节严重的，处五倍以上十五倍以下罚款。”然而，现行法律对生产和销售的最高处罚是货物价值的三倍，修正案中的罚款已提高到五倍。以前，单个制药公司必须在严格的gmp(良好生产规范)生产流程下进行“小动作”和降低成本，这实际上是生产劣质药物。在疫苗风暴开始时，一些人对企业的非法活动轻描淡写，称其为“仅使用较大的发酵容器来追求产量”，修正案还对不按照药典流程生产的劣药进行了严厉处罚。

与此同时，该修正案将药品责任委员会的责任推给了个人，公司法人不能再被用作挡箭牌。修改草案提出:“生产、销售、销售假冒伪劣药品，违反质量管理规范的，对单位法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处以罚款，处十年以上有期徒刑，无期徒刑。”

在医药生产领域，引入资本市场“禁止营业”甚至“终身禁止营业”的处罚制度，以突破资本运营的面纱，避免现代有限责任公司“有限责任”背后的不法商人为所欲为，但在借壳公司作恶后却可以逍遥法外的现象。例如，江苏沈雁疫苗欺诈案被追究刑事责任后，相关实际控制人得以逃脱，继续实现400亿元的市场价值。因此，没有人能保证危机不会再次发生，除非“害虫”被赶出市场。

俗话说，“人无药可医，天知道”，制药业是一个有良知的行业，但一个行业不能只靠良知。为了挽救疫苗、药品和医疗器械在中国的信誉，有必要通过法律来惩罚“害虫杀手”。让违法者付出他们无法承受的代价。明确30倍重刑的立法只是基础，必须从各个方面提高执法的质量和密度。