发改委强调稳投资：加大基础设施等领域补短板力度

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[问题]

基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅下降，反映出投资增长后劲不足，需要加强基础设施领域的短期努力，实现稳定有效的投资。

[解决问题]

我们将在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下，加大力度弥补基础设施等领域的不足，稳定有效投资，不断提高投资效率，确保有限资金投向能够增加有效供给、弥补发展不足的领域，促进高质量发展。

在建重大水利工程投资超过一万亿元

今年以来，国家发展和改革委员会及有关部门和地方采取了一系列政策措施，有力地增强了重点领域和薄弱环节的实力国家发展和改革委员会发言人孟伟几天前说。

NDRC表示，具体而言，首先，要把重点放在基础设施、农业、扶贫、生态和环境保护等关键领域，并加大力度弥补不足。第二，建立补缺协调机制，共同推进基础设施等领域的重点工作。第三，根据短期、中期和长期类别，保留了大量短期补充重点领域的项目。四是加快前期工作，启动项目建设。第五，加快实施弥补不足的重点任务。

目前，各重点领域工作进展顺利，短板工作取得积极成果孟伟说，中央和省级专项扶贫资金逐年增加，异地扶贫、工业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等重点扶贫项目全面实施。一批重大铁路项目已经建成并投入运营。截至2017年底，高速公路里程已达13.6万公里。随着棚户区改造工程的实施，大量住房困难群众的生活条件得到了很大改善。在“三农”领域，国家发展和改革委员会农业经济司副司长李明川介绍说，2018年中央预算对农业、林业和水利的投入主要支持节水和供水等重大水利工程，以及短板和基础设施建设、农业生产发展、林业生态保护和灾后恢复等项目建设。截至目前，172个重大水利工程中已开工130个，其中今年新增8个，在建工程总投资规模超过1万亿元。

适度推进交通基础设施投资

国家发改委基础司副司长马强指出，与建设现代化综合交通体系的要求相比，我国交通基础设施仍存在许多不足和薄弱环节，而空的发展空间相对较大，是促进有效投资的关键领域。

为此，要按照风险防范、适度超前、有序实施的原则，保持一定规模的交通基础设施有效投资，加快解决薄弱环节，提高质量和效益马强说，在下一步，在符合法律的前提下，规划和选址、土地预审和行业审查的程序将加快；加大融资力度，推进铁路项目股份制和混合所有制改革，按照市场化和法制化原则推进债转股。抓紧储备一批国家战略需要、渠道作用强、运输需求大的交通基础设施项目；进一步缩短交通基础设施项目全过程审批时间，为加快项目建设创造良好环境。

适度领先，但也要小心过度领先。近年来，一些城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，存在规划过于超前、建设规模过于集中、资金落实不足等问题。马强说，城市轨道交通的发展应该把握节奏，量力而行。有效防范项目实施风险，加强市政府对城市轨道交通建设项目的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律，有序推进项目建设。

稳定的投资侧重于关键领域

“在当前形势下，做好稳定投资工作，对于稳定经济增长，发挥投资在优化供给结构中的关键作用，增强长期综合竞争力具有重要意义。”国家发展和改革委员会投资司副巡视员刘世虎表示，经过多年建设，中国基础设施条件有了明显改善，但发展不平衡和不足的问题仍然突出，与基础设施准入相对均衡的目标仍有很大差距。稳定有效的投资，加快基础设施质量和效率的提高，是增强长期综合竞争力的重要支撑。

如何做好稳定投资工作？NDRC强调，要把重点放在稳定有效投资的关键领域，坚持做到最好，量力而行，突出重点，分类实施。

刘世虎介绍说，国家发展和改革委员会(NDRC)将与有关各方一道，加紧努力弥补基础设施领域的不足，以稳定和增加有效投资。第一，进一步增加项目储备。二是加快项目前期工作，推进建设。三是确保在建项目后续融资，督促地方政府今年加快发行和使用1.35万亿元地方政府特别债券。第四，进一步调动民间投资的积极性。第五，深化投融资体制改革。第六，防范地方政府隐性债务风险。第七，夯实责任和落实。强化落实地方主体责任，采取切实措施统筹项目储备工作，推动有条件的重大项目建设尽快启动，早日发挥效益，投资稳定有效。