以消费提质升级助推高质量发展——中央出台意见促进消费释放重要信号

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消费是中国经济稳定运行的“垫脚石”，是促进经济增长的“主力军”。《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》近日出台，明确了促进消费升级的主要方向。专家认为，系列部署有利于激发消费潜力，为高质量发展注入强大动力。

以消费升级和升级促进高质量发展

近年来，我国消费规模不断扩大，消费水平不断提高，消费结构不断改善和优化，消费在经济发展中的基础性作用进一步凸显。

数据显示，自2015年以来，消费对中国经济增长的贡献率连续三年保持在50%以上。今年上半年，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，同比增长14.2个百分点，消费成为经济增长的主要驱动力。

专家分析，中央政府此时出台的促进消费升级的意见，有利于发挥消费作为经济运行“稳定器”的作用。特别是在外部环境不确定性不断增加的背景下，要不断激发居民消费潜力，进一步增强消费在经济发展中的基础性作用。

从长远来看，促进消费质量升级是中国经济向高质量发展的必然要求，也是居民消费由“是否”向“是否”转变的必然要求。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍认为，要依靠消费、投资和出口的协同作用，加快形成消费主导的发展模式。进一步扩大消费，特别是服务消费，不仅可以增强消费对经济增长的支撑能力，而且对转变发展方式、以消费升级带动经济转型、实现更高质量、更可持续发展具有导向作用。

“尽管中国的消费增速快于世界主要经济体，但由于各种制度和制度障碍，仍存在制约消费潜力释放的缺陷。人们对更好生活的需求无法得到有效满足，这也影响到消费在经济发展中的基本作用。最好玩。”中国宏观经济研究院研究员王云表示，这些意见设计了顶层制度缺陷来填补消费发展的空白，这有利于进一步刺激居民消费潜力。

明确主攻方向，做大做强消费市场

近年来，我国居民消费呈现出一些新的特点和趋势。专家认为，把握形势，把握趋势，将有效促进消费升级，激发市场潜力。

国家发展和改革委员会综合司司长刘玉南表示，中国居民消费呈现出从注重数量满足到追求质量提升、从有形物质产品到更多服务消费、从模仿排浪消费到个性化多元化消费的趋势特征。

该意见认为，要促进物质消费的不断升级，促进服务消费的不断升级和扩大，引导新的消费模式加快培育和增长，促进农村居民消费阶梯升级，从而确定消费升级和升级的主要方向。

“服务消费已成为居民消费增长最快、最热门、最具潜力的领域。”王巍分析说，中国的中等收入群体继续增长，并成为服务消费增长的强大推动力。与此同时，中国已经成为世界上老年人口最多的国家。随着社会保障体系的逐步完善，老年人更加注重生活质量，对文化、娱乐、健康和养老的需求将进一步得到释放。此外，越来越多的年轻人愿意为个性化和高质量的服务付费，这也是中国新兴服务消费增长中不可忽视的一股力量。

随着“互联网+”对传统消费领域的渗透和整合，新兴消费正在迅速发展。中国国际贸易促进委员会国际研究部主任赵平表示，新兴消费为市场带来了新鲜血液，新商品、新模式、新服务和新技术正成为消费增长的重要亮点。

对此，意见也很明确，要积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新的消费热点。

“我们要引导新的消费方式有序发展。要建立和完善适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规，政府应积极提供一定的制度供给。”刘对说道。

解决“痛点”和“阻碍点”，释放消费潜力

目前，消费领域的发展还存在“痛点”和“阻碍点”。根据刘云南的分析，重点消费领域的市场不能有效满足城乡居民多层次、多样化的消费需求，监管体系也不能适应新的消费形式和模式的快速发展。质量和标准体系仍落后于消费升级和扩大的需要。信用体系和消费者权益保护机制未能有效创造良好的市场环境，消费政策体系仍难以有效支持居民消费能力和预期的提高。

专家分析，为了进一步促进消费，必须努力打破这些制度和体制障碍。除了建立一个更加成熟的消费细分市场，使消费者“愿意消费”之外，还必须为消费者“敢于消费”创造一个安全可靠的环境，提高居民的消费能力和期望，使消费者“能够消费”。

在消费环境方面，建议加快建立和完善高水平、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，加强消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者的主体意识和维权能力，营造安全可靠的消费环境。

在服务消费领域，王巍认为，要深化服务业相关领域准入和监管改革，建立服务质量标准和消费后评价体系，建立服务消费统计监测体系。