浦东吃出制度创新的“螃蟹经”

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(改革开放40年，探索潮流)浦东吃制度创新的“螃蟹经典”

不久前，在浦东张江县姚家，第一种抗癌新药——呋喹胶囊，由中国人自主发明，中国医生研究，中国企业开发。作为一种尚未在国内外上市的创新药物，这一消息引起了业界的广泛关注。

目前，中国每年约有37万新发结直肠癌病例。“目前，一线和二线化疗失败后，没有标准的治疗(方法)。”哈奇森·惠姆波制药(上海)有限公司首席科技官苏维国告诉记者，在推出呋喹替尼胶囊后，它可以为晚期直肠癌患者提供治疗。

许多人不知道这种抗癌药物的“前身”诞生在一张餐巾纸里。十一年前，苏维国刚刚回到中国开始创业。当他在张江的一家咖啡馆和同事聊天时，他突然灵光一现。当时，写在餐巾纸上的化学结构式成为了今天呋喃西林的原型。

从科学家的灵感到造福人类的新药。浦东“敢吃螃蟹”的精神跨越了数千个山谷。

“你可以用书包创业”是张江医药谷的目标。初创企业买不起数百万美元的R&D仪器，而张江创造了一个具有创意的公共技术服务平台，让R&D的员工可以“拎着包，安顿下来”。研发完成后，自己建一个生产工厂是一笔巨大的开支。张江率先在中国启动了生物医药贴牌生产试点项目，药品研发和生产不再被迫“捆绑”。

让科研力量“轻装上阵”，可以大大缩短药品上市过程，科研机构也可以从成果转化中获得最大收益，从而激活药品研发潜力。

“企业行动，政府推动”的精神和先锋精神正推动着张江制药谷成为国内创新药物的高地。例如，2017年，中国批准了85种新的1类药物用于临床，其中31种来自张江，占30%以上。

浦东的"大胆"也体现在一张卡中，推动了管服的改革。在浦东新区企业服务中心，每个工作窗口都挂着一张卡片:我们的追求——只说是，不说不是

“我们的窗口没有否决权。”浦东新区企业服务中心主任蒋解释说，如果不是这个部门的问题，没有设置路标的障碍，有必要说明去哪个部门；对不符合申请条件的，不退还戏票单，并告知企业还有哪些材料缺失；如果法律法规不明确，我们不应该否决它们，而应该研究如何解决问题。

包厢里的马宪生就是这种模式的受益者。它集成了网上商店、超市、食品市场和餐馆的多种功能。面对新模式，浦东没有拒绝。经过与企业的多次讨论，浦东已经将食品销售和餐饮服务纳入了博克斯玛现生的营业执照，并首次在食品执照中加入了互联网功能格式。从验收到获得证书只花了三天时间。

“企业主导，政府带动”，市场的创新活力再次被激发。据统计，目前中国生鲜市场的规模接近1万亿元，电子商务的渗透率不到3%，但每年都以50%以上的速度高速增长，这引起了业界的关注。

在过去28年的发展和开放中，浦东从未停止过制度创新。第一次海外招聘，第一次任命公务员，第一个独立的知识产权局，第一个尝试将土地转让到首都空的土地开发模式，第一个合作办学项目...浦东人吃的“螃蟹”太多了，不值得一提。

站在中国改革开放40周年的新起点上，浦东仍然肩负着先行先试的重任。这就要求我们加强改革创新意识，大胆尝试，以改革创新引领浦东各项工作，提出更多可以复制和推广的制度创新上海浦东新区党委书记翁祖良说。(结束)