发改委推四大举措 民资参与PPP政策加码

本篇文章1018字，读完约3分钟

国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰6日表示，今后我们将全面落实国务院的工作部署，进一步消除制约民间资本参与ppp项目的困难和障碍，切实调动民间资本参与ppp项目的积极性。

韩志峰提出了四项鼓励民间资本参与ppp项目的措施。一是继续规范有序推进ppp模式，重点选择符合经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、用户付费为主、吸引民间资本参与的ppp项目。第二，支持民间资本参与ppp项目。第三，继续推进民营企业ppp项目。第四，加强信用体系建设。坚决杜绝“新官上任三把火”现象。

在一系列政策措施的推动下，民间资本参与ppp项目取得了积极成果，实际效果好于社会预期。据统计，截至今年8月底，民营企业赢得公私合作项目约3800个，占近47%。杭绍台铁路是国家发展改革委和国家铁路局为吸引社会资本投资而推出的八大铁路示范项目之一，已成为首个民营资本绝对控股的高铁ppp项目。今年1-7月，民间基础设施投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映民间资本参与ppp项目的情况依然良好。

360金融ppp研究中心研究主任唐川向《证券日报》表示，尽管在财政部公布的第四批ppp示范项目中，除政策激励外，民营企业和国有企业的参与数量是平均分配的，但从总体上看，国有企业仍是参与ppp的主要社会资本方。特别是在大型项目中，由于资金不足、综合资质弱等因素，民营企业仍然难以参与。此外，民营企业在ppp项目融资方面面临困难，这极大地影响了民营企业参与ppp项目的积极性。

唐川说，去年以来，国家出台了一系列政策鼓励和支持民营经济进一步稳定发展，这无疑将使民营企业获得更多的市场资源和资金支持。我相信，只要这些政策今后在金融机构和市场上落实到位，就一定会促进民营经济和民营企业的稳定发展。

唐川建议，在当前融资困难和私营企业承担风险能力弱的环境下，引导私营企业进入基础设施和公共服务项目的方式可以更加多样化和开放，不应仅限于让私营企业成为项目公司的股东。在某种程度上，项目公司成立后，还可以通过建筑外包和服务采购等方式引入民营企业参与项目，从而避免民营企业过度负债和融资压力，充分利用民营企业的技术和服务专长。

“民间资本参与ppp项目的一个主要优势是，民营企业具有良好的市场化运作经验，能够有效提高公共服务的质量和效率。”唐川表示，国有企业和民营企业之间的合作及其各自的职责是ppp模式在中国市场环境下的积极解决方案。