国务院：落实个税法配套措施 研究降低社保费率

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全国例会:确定实施新税法的配套措施，抓紧适当降低社会保障率

国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定实施新修订的个人所得税法减轻群众负担的配套措施；决定完善政策，确保风险投资基金总体税负不增加；部署和打造“双创”升级版，增强带动就业、科技创新和产业发展活力的能力；通过专利代理条例(修订草案)。

会议指出，全面实施经全国人大常委会审议通过的新修订的《个人所得税法》，建立全面、分类的个人所得税制度，是我国前所未有的重大税制改革。在确保从10月1日起基本税额减免标准从3500元提高到5000元并执行新的税率表的同时，要密切关注子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、房租和养老费用等六项特殊附加减免的具体范围和标准，在基本成本标准的基础上降低群众应纳税所得额。在教育、医疗、养老等方面享受附加扣除，确保扣除后的应税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税负，增加居民实际收入，增强居民消费能力。特殊附加扣除的范围和标准将在征求公众意见后于明年1月1日实施。今后，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，特别附加扣除的范围和标准将会动态调整。会议强调，该国有许多积累的养老金余额，可以确保及时和全额支付。在社会保障征缴机构改革到位之前，各地要保持现行征缴政策不变，抓紧研究适当降低社会保障费率，确保企业负担总体不加重，以激发市场活力，引导社会向好的方向发展。

为促进创业创新，会议决定保持地方对风险投资基金的税收支持政策稳定，有关部门要按照不溯既往、确保整体税负不增加的原则，抓紧完善税收政策，进一步支持风险投资基金的发展。

国务院常务会议及时回应了民生和企业的关切，明确了新修订的税法和社会保障征收政策的总体方向中国社会科学院中国财经研究所副研究员江镇在接受《经济信息日报》采访时表示，在全国人大通过税法修正案后，如何实施税法的问题被提上了议事日程，国务院常务会议进一步明确了税法的新变化，并决定实施配套措施。「在下一步，各部门将会在运作层面集中引入运作规则和规格。可以预见的是，未来将登陆的文件数量将是巨大的，涉及到门槛、特殊扣减、收集和管理方法等。”

江镇指出，会议提到保持地方对风险投资基金的税收支持政策稳定，完善税收政策进一步支持风险投资基金的发展，这有利于稳定市场预期，释放了重要的引导信号。关于备受关注的社会保障率，江镇说，国务院常务会议明确提出，在社会保障征缴机构改革到位之前，各地要保持现行征缴政策不变，并提出要抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加，这有利于稳定就业预期和市场预期，确保企业负担保持在稳定水平。