国务院常务会议释放减负新信号提振发展信心

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主题:让广大人民群众获得更多利益——国务院常务会议发布了减轻负担、增强发展信心的新信号

实施新修订的个人所得税法配套措施，确保风险投资基金的税收负担不会整体增加...6日召开的国务院常务会议再次发布了积极减税和消极减税的信号。

过去一个月，国务院常务会议集中发布了优化商业环境的政策，旨在通过深化改革刺激经济活力、稳定市场预期和增强发展信心。

抓紧制定税法配套措施，进一步减轻群众负担

8月31日，全国人大常委会审议通过了新修订的《个人所得税法》，这是我国建立全面、分类的个人所得税制度的重要一步。

会议指出，在确保基本减税标准从10月1日起从3500元提高到5000元并执行新的税率表的同时，儿童教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金等六项特殊附加扣除的具体范围和标准， 按照让群众获得更多福利的要求，明确规定养老费用，在基本费用标准的基础上减少群众应纳税收入。 在教育、医疗、养老等方面享受附加扣除，确保扣除后的应税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税负，增加居民实际收入，增强居民消费能力。

此外，会议明确表示，专项附加扣除的范围和标准将在征求公众意见后于明年1月1日起实施。今后，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，特别附加扣除的范围和标准将会动态调整。

财政部副部长程丽华表示，实施特别附加税是一种全新的尝试，对纳税人的纳税申报和税务机关的税收征管提出了更高的要求。下一步，我们将结合现有的收集和管理条件，本着简化程序、方便操作的原则设计相关系统。应初步考虑对特别附加税设定一定的限额或配额标准，既要保证纳税人纳税的便利性和相关费用的合理扣除，又要体现政策的公平性，使纳税人真正享受到减税的红利。

抓紧研究，在不增加企业整体负担的情况下，适当降低社会保障率

一段时间以来，随着国家和地方税务机关合并改革的推进，社会上很多企业都担心社保经办机构的改革会增加企业的负担。

在这方面，会议强调，该国有许多积累的养老金余额，可以确保及时和全额支付。在社会保障征缴机构改革实施之前，各地应保持现行征缴政策不变。

同时，会议要求，要抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业负担不普遍增加，从而激发市场活力，引导社会更好地期待。

“这是顺应民意、顺应民情的举措，也是稳定实体经济发展预期的重要举措。”全国政协常委、财税专家张连起表示，社会保障征收问题是公众普遍关心的问题。虽然以标准化和透明的方式促进社会保障费用的支付是大势所趋，但也有必要考虑实体经济的现状。国务院常务会议给了企业一个“定心丸”，既能保证社会保险费支付在适当水平，又能避免企业在实体经济压力下的不稳定预期。

保持地方实施的风险投资基金税收政策稳定，确保税收负担不增加

近年来，风险投资基金合伙人如何缴纳个人所得税成为公众舆论关注的焦点。

为促进创业创新，会议决定保持地方对风险投资基金的税收支持政策稳定，有关部门要按照不溯既往、确保整体税负不增加的原则，抓紧完善税收政策，进一步支持风险投资基金的发展。

"这项政策对投资行业极其重要."北京正和郑新投资管理有限公司董事长杨光宇表示，有限合伙制是风险投资基金最重要的组织形式，明确这类基金的相关税收办法，有利于鼓励民间投资，使其为实体经济注入更多血液，促进创业创新和实体经济发展。

此外，为进一步实施创新驱动发展战略，打造大众创业创新升级版，会议还提出了推进新旧动能转换、扩大就业的一系列措施，包括深化“分拨服”改革、加大财税支持力度。很明显，在二级市场买卖新三板股票的个人，相对于上市公司股票的差价收入将免税；国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的房产税、增值税等优惠政策范围将扩大到省级，符合条件的中创空客房也可享受。