城镇化率接近2020年目标 中西部地区显现后发潜力

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城市疾病、生活成本和一些政策限制降低了人口向大城市迁移的速度。原本计划外出工作的人群往往会当场购买自己的住房，一些地区具有当地城市化的优势。

哪个地方的城市人口比例最高？

3月19日，《21世纪经济报道》从当地统计局发布的数据中获悉，2018年底，上海、北京和天津的常住人口城镇化水平最高，均在80%以上；广东、江苏、浙江、辽宁等东部地区的城市化率约为70%；云南、甘肃、贵州和西藏的城市人口比例不到50%。

东部地区的高城市化率主要是由于就业机会多，但中西部地区的城市化率增长迅速。华东师范大学资源与环境科学学院院长曾刚指出，“未来西部地区将有更多的发展机遇，人口向何处去，城市化率也将快速上升。”

根据国家统计局的数据，截至2018年底，中国常住人口和登记人口的城市化率分别为59.58%和43.37%，分别比上年高1.06和1.02个百分点。其中，2018年中国常住人口城市化率接近2020年的目标。

全国城市化率东部高，西部低

《21世纪经济报道》记者梳理了当地统计局的统计数据，发现2018年底，上海、北京和天津的常住人口城镇化水平居全国之首，城镇化率分别为88.10%、86.50%和83.15%。上海和天津分别比上年增长0.4%和0.22%，而北京与上年持平；广东、江苏和浙江的城市人口比例分别为70.70%、69.61%和68.90%，居全国首位。

3月19日，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授张志新表示，未来超大城市的城市化率很难继续快速增长。例如，北京提出了通过减少发展来控制城市蔓延的理念，特别是在提出了解决和整顿的理念来促进城市副中心的升级和建设的背景下，城市化的速度肯定不如往年。

“北京的城市化率在全国已经处于较高水平，未来很难迅速提高。”张志新说道。

相比之下，中西部省份的城市化率相对较低。例如，2018年底，宁夏、山西、陕西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南和广西的城镇化率低于60%；云南、甘肃、贵州和西藏都不到50%,这将增加空今后的余地。

3月19日，陕西省城市经济文化研究会会长张表示，一些发达地区发展水平较高，国家严格控制他们的居住，住房价格和生活费用较高，这使得许多年轻人难以发展，城市化水平难以迅速提高，但中西部一些城市仍能吸引大量人口。

中西部地区具有后发优势

数据显示，2018年云南、甘肃、贵州和西藏的城市人口比例分别为47.69%、47.69%、47.52%和31%，但2018年中西部地区的城市化率普遍提高了1%左右，尤其是河南、四川和贵州，增幅为1.5%至2%。

在定居等政策的影响下，就业人口的流动预计将导致各地城市化率的变化。

以北京、上海、天津和重庆为例，2017年底，四地常住人口分别为2171万、2418万、1557万和3075万，登记人口分别为1359.2万、1445.65万、1049.99万和3389.82万。

也就是说，2017年底，北京、上海和天津的常住人口超过了登记人口，而重庆的登记人口超过了常住人口。如果重庆的一些注册居民将来回到当地就业，预计将会提高当地的城市化率。

张志新指出，城市疾病、生活成本和一些政策约束降低了人口向大城市迁移的速度。原本计划外出工作的人群往往会当场购买自己的住房，一些地区具有当地城市化的优势。“中西部一些地区允许农民工当场入户。例如，贵阳，长沙，株洲和湘潭都有大量的城市化率空的房间。”

曾刚指出，提高中西部地区城镇化率的关键是转变增长方式，重视科技人才的投入，扩大经济总量，创造就业机会。

“中西部地区今后可以真正尊重人才，让人才发挥作用，这将有助于提高中西部地区的城市化水平。”曾刚说。