国务院：知识产权保护方面5项支持创新相关改革举措

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根据中国政府网站，国务院办公厅发布了《关于推进第二批支持创新改革举措的通知》(以下简称《通知》)，其中显示有23项改革举措得到推进。其中，在技术和金融方面有5项创新:区域股票市场设立了专门的科技创新委员会；基于“六种特殊机制”的科技企业全生命周期金融服务：推进政府股权基金投资种子和创业企业的容错机制；以协商估值和坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式；创新创业团队回购地方政府产业投资基金股权的机制。

国务院办公厅关于推进第二批

关于支持创新相关改革措施的通知

国办发[2018]126号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

根据党中央、国务院的决策部署，京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合肥)、四川(承德棉)、武汉、湖北、Xi、陕西、沈阳、辽宁等8个地区和有关省、市、部门在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民融合、管理体制创新等方面进行了开拓性努力和大胆创新， 并取得了一批成绩，此后，有关方面继续加强改革探索，形成了一批支持创新的新的改革措施。 经国务院批准，决定大规模复制和推广。现将有关事项通知如下:

一、推进改革措施(共23项)

(1)知识产权保护的五个方面:知识产权民事、刑事和行政案件的“三合一”审理；跨市(区)审理省级行政区域专利等专业性较强的知识产权案件；以减少侵权损失为核心的专利保险机制；在知识产权案件审理中引入技术调查人员制度；基于“两表指导、审判和协助分流”的知识产权案件快速审理机制。

(2)科技成果转化的四大激励:以事前产权激励为核心的职务科技成果所有权改革；技术管理人员全程参与的科技成果转化服务模式；科技股与现金股相结合促进科技成果转化的利益相关者利益捆绑机制：订单型R&D与“定向R&D、定向转化、定向服务”的成果转化机制。

(3)科技金融五大创新:成立区域股票市场科技创新专门委员会；基于“六种特殊机制”的科技企业全生命周期金融服务：推进政府股权基金投资种子和创业企业的容错机制；以协商估值和坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式；创新创业团队回购地方政府产业投资基金股权的机制。

(4)军民深度融合的六个方面。

(5)管理体制创新的三个方面:允许地方高校自主开展人才引进和职称评审；以授权和市场化运作为核心的科研仪器设备开放共享机制；建立创新的决策容错机制，以地方立法的形式推进改革。

二是高度重视推广工作

各地区、各部门要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神，坚定不移地实施创新驱动发展战略，进一步深刻认识和把握推进和支持创新型改革措施的重大意义，将其作为深入贯彻落实新的发展理念、促进经济高质量发展、构建现代经济体制的重要抓手。推进适应创新驱动发展要求的新体制和新模式建设，深化分权改革，整合管理和分权，优化服务，加快政府职能深刻转变，推进政府治理体制和能力现代化，加快创造世界一流、公平的经营环境，激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力，促进经济社会持续健康发展。

三、认真组织实施

各省(区、市)人民政府要把推进和支持创新的相关改革措施列为本地区的重点工作，加强组织领导，根据实际情况研究制定推进工作计划。要加强监督检查，积极创造条件开展推广推广工作，确保改革措施落地生根，产生实效。国务院各有关部门要根据各自的工作职能，积极协调和指导推广工作。需要国务院批准的事项，应当按照程序报批；根据有关行政法规、国务院文件和部门规章需要调整的，应当按照法定程序办理。国家发展改革委和科技部要及时督促检查推广工作的进展和成效，重大问题要及时向国务院报告。

附件:第二批支持创新改革措施推进清单

国务院办公厅

2018年12月23日