推动长江经济带发展系列报道之三:区域协调发展从＂共识＂迈向＂共赢＂

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近年来，随着长三角区域一体化发展上升到国家战略高度，上海、江苏、浙江、安徽四省人大常委会分别通过了《关于支持和保障长三角区域高质量一体化发展的决定》，一个地区的省级人大就重大问题同时做出支持和保障国家战略发展的决定，这在全国人大工作中尚属首次。

“这一举措对于完善长江经济带省际协商合作机制，实现更有效的区域协调一体化发展，具有重要的示范和引领意义。”国家发改委基础产业司司长罗国三表示，从单一区域发展向多区域、跨区域协调发展转变，有利于促进要素有序流动，激发市场活力，推动长江经济带向更高质量的跨区域协调发展。

现代立体交通走廊即将问世

长江是世界上交通量最大的内河之一，有“黄金水道”的美誉。在长江经济带的战略指导下，近年来，长江经济带的建设不断完善黄金水道的功能，加快了多式联运的发展，现代综合立体运输的优势和效益开始显现。

目前，长江南京以下12.5米深水航道整治工程已经完成，5万吨级海船可直达南京国家发展和改革委员会基础产业司副司长、长江经济带推进领导小组办公室综合协调组组长刘德春说，长江下游、武汉长江中游和重庆长江上游航运中心的服务功能不断完善。

预计2018年三峡船闸货物吞吐量将达到1.42亿吨，比2017年增长2.9%。随着重庆果园港智能港的建设，果园港将从散货码头转型为世界货物的“中转站”。

与此同时，以铁水联运为代表的多式联运的发展，正在不断开辟运输的“最后一英里”。目前，规划中的12个长江干线港口铁水联运项目进展顺利，首航武汉至洋山的1140集装箱示范船和宁波舟山至马鞍山的2万吨散货船已经完成。

除了“黄金水道”，高速公路、高速铁路和机场的建设正在整体推进。沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞等高速公路贯穿全线；长江沿线的高速铁路建设已经加快。全线建成后，上海至成都和重庆的运营时间将从目前的12.2小时和10.7小时缩短至6.8小时和5.3小时；湖北十堰、云南沧源、江西上饶的新机场已正式通车，湘西、荆州的一批区域性新机场工程相继开工建设。现代立体交通走廊有望重塑长江经济带的区域发展格局。

沿江城镇化格局进一步优化

在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席宣布将支持长三角区域一体化发展，并将其提升为国家战略，重点实施新的发展理念，建设现代经济体系。

“长三角区域一体化上升为国家战略，意味着长三角地区将在更高起点上推进深化改革，在更高水平上推进对外开放，这有利于推动和增强长三角经济带区域发展的整体实力。”江苏长江经济带研究院院长程长春表示，长三角一体化的实践和探索，将为区域间从初始布局合作、要素合作到制度机制创新、从区域内竞争到区域协调发展提供一个新的样本。

以中心城市引领城市群发展，以城市群带动区域发展，促进区域板块融合，正成为长江流域区域发展的主旋律。中国宏观经济研究院课题组的后续研究表明，随着重庆、成都、武汉等全国中心城市建设的加快，其辐射带动能力进一步提高。

“以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展格局加快，沿江城镇化格局进一步优化。”刘德春表示，目前，在全国248个新型城镇化综合试验区中，有81个位于长江经济带沿线，浙江梦幻镇、云起镇等一批产城结合的特色镇已成为长江经济带创新发展的重要载体。

事实上，长江经济带中有许多有影响的城市群，也有不发达地区，如三峡库区和中国中部的蓄滞洪区。对此，程长春表示，要推进基础设施互联互通、要素流动互补不足和产业集群联动，积极推进上、中、下游的集聚和发展，共同打造长江经济带跨区域协调发展的典范。

促进长江经济带更高质量的发展

长江经济带是中国人口最多、工业规模最大、经济实力最强、城镇体系最完善、辐射面最广的流域经济带，横跨东、中、西部九省两市。促进长江经济带的协调发展，对中国经济实现高质量发展至关重要。以“一带一路”为中国主要交汇区的综合优势，推进长江经济带自身发展与“一带一路”建设的有机融合，将进一步完善和提升中国整体开放布局，协调沿海、沿江、沿边和内陆地区的协调发展。

据统计，2018年前11个月，长江经济带开通了3562趟中欧列车，占全国开通列车总数的63%，同比增长近70%。2018年前三季度，长江沿岸11个省市进出口总额达到1.5万亿元，占全国进出口总额的44%。