重庆：36项措施降低制造业企业成本 支持企业境内外上市

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据重庆市人民政府网站介绍，为进一步推进供方结构改革，有效降低制造企业成本，促进制造业平稳有序发展，重庆市政府近日发布了《重庆市降低制造企业成本的政策措施》，涵盖优化土地供应、降低成本、科学降低社会保障成本、有效降低运输成本、实施税收优惠政策、降低企业融资成本、支持智能转型升级等10个方面36项具体措施。

具体而言，在降低融资成本方面，重庆将鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，鼓励银行向科技型企业推广知识价值信用贷款，并积极参与企业商业价值信用贷款试点项目；支持金融机构在风险可控的条件下，为小微企业开发不偿还贷款产品；加强资本市场引导，支持企业境内外上市，对拟在境内外上市的重点企业累计奖励200万元。

附件是措施的全文:

降低重庆制造企业成本的若干政策措施

为进一步推进供方结构改革，有效降低制造企业成本，促进制造业稳定有序发展，特制定以下政策措施:

第一，优化土地供应，降低成本

(一)各区县(自治县，以下简称区县)政府的年度建设用地供应计划应充分保证工业用地的供应，做到供不应求，优先安排列入市工业发展相关规划的制造业项目。对成功创建国土资源集约节约示范县的给予500亩新增建设用地指标奖励。(牵头单位:市规划和自然资源局；合作单位:区县政府、市住房和城乡建设委员会、市经济信息委员会)

(二)符合产业政策和土地密集型制造业项目，土地出让价格可按当地土地和其他相应工业用地最低价格标准的70%执行。积极推进工业用地灵活的年度流转，鼓励各区县以少于50年的流转期、长期租赁、租让结合、先租后让、分期供地的方式提供工业用地。如果租赁期届满，以租赁方式提供的工业用地达到合同约定的条件，原租赁企业应在同等条件下优先考虑受让方，同时完善与灵活土地供应相一致的企业融资支持政策。以出让方式使用土地的，可以按照合同约定的期限分期支付土地出让金。龙头制造企业的工业产权允许按照标准厂房的基本单元进行划分，可用于引进相关产业链合作伙伴的工业项目。(牵头单位:市规划和自然资源局；责任单位:市金融监督局、市市场监督局)

(三)生产企业依法通过扩大生产用房、改造厂区、安排内部用地、利用地下空房等方式提高集约利用水平，增加工业生产用地的，不征收地价。工业园区标准厂房的容积率上限控制在2.0，R&D机构和孵化平台可以根据工业用地的性质提供土地。工业项目的配套设施面积应控制在不超过项目总建设用地面积的7%，建筑面积占总建筑面积的比例由规划行政主管部门根据实际区域规划确定。鼓励利用闲置工业厂房建设小企业创业基地，为制造企业提供低成本的生产经营场所。(牵头单位:市规划和自然资源局；合作单位:区县政府、市经济信息委员会、市住房和城乡建设委员会、市人民防空空办公室、市市场监督局)

(4)标准厂房和建设工业园区的税收政策参照普通工业项目执行。项目业主出售房地产时，土地增值税按2%征收，预征收时间延长至房地产和过户手续完成时。当整个项目符合清算条件时，将清算土地增值税的应纳税额。降低项目建设和运营单位及入驻企业的运营和使用成本。标准厂房和建筑工业园公共服务平台的建设和运营企业，如果符合西部大开发的税收优惠条件，可减按15%的税率缴纳企业所得税。(牵头单位:重庆市税务局；合作单位:市财政局、市规划和自然资源局、市发展和改革委员会、市经济信息委员会、市住房和城乡建设委员会)

二是科学降低社会保障成本

(5)实施分阶段降低社会保险费率政策，至2019年4月30日，城镇企业职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%；失业保险总费率从2%降至1%，其中单位缴费和职工个人缴费的比例从1%降至0.5%。(牵头单位:市人力资源和社会保障局；合作单位:市财政局、重庆市税务局)

(六)对生产企业中困难企业实行社会保障缴费政策，对符合条件的小微企业按我市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险实施办法。(牵头单位:市人力资源和社会保障局；合作单位:市财政局、重庆市税务局)

(七)建立健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位实行工伤保险费率浮动。(牵头单位:市人力资源和社会保障局；合作单位:市财政局、重庆市税务局)

(八)落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策，对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年缴纳失业保险费总额的50%给予稳定岗位补贴。(牵头单位:市人力资源和社会保障局；合作单位:市财政局、重庆市税务局)

第三，有效降低运输成本