海关总署：为进博会提供全方位通关保障

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"进口博览会上展品的通关速度是历史上最快的！"在国际贸易“单一窗口”进口博览区，《经济日报》记者不止一次听到报关管理人员的叹息。就在20多天前，从提交ata carnet到完成Taurus龙门铣床的海关检查和放行只花了不到2分钟，这是“吨位”最大的展览。

这一幕是海关总署全力支持和服务首届中国国际进口博览会的缩影。今年6月，海关总署出台13项便利措施，支持首届中国国际进口商品博览会，涵盖展品入境的方方面面，如及时制定通关指引、依托信息系统提供全程服务、统一总纳税担保减轻企业负担、设立特殊渠道优先办理等。

中国宏观经济研究院对外经济关系研究所副研究员杨长勇表示，上述13项海关便利措施都含有很高的含金量。特别是首届中国国际进口商品博览会的《通关须知》、《检验检疫禁止清单》、《检验检疫限制清单》等文件，是在行政执法中运用否定式清单模式的积极尝试和创新，有利于提高政府效率，并有望在博览会上经过检验后得到进一步推广和推广

「海关在充分了解参展商的实际需要的基础上，为博览会度身订造了一系列支援措施，目的是为参展商带来实际的清关方便。」海关总署监管司副司长何举例说明，ata通行证的入境期限从通常的6个月延长至1年，延长了展品在中国的停留时间，有利于境外参展企业在展后继续利用进口展品拓展中国市场，进一步扩大进口展的展示效果。

除延长展品入境时限等措施外，世博会结束后，相关展品还可结转至海关特殊监管区域和保税监管场所，实现展品与保税货物的模式转换。

对于大量的入境参展商来说，这个小小的改变带来了一种完全的收获。许多希望留在中国进行保税展览并继续寻找买家的展品可以直接转移到海关特殊监管区域和保税监管场所，并可以在不实际离境的情况下完成关闭手续。商品性质从展品转变为保税货物，这将大大降低参展商的成本。

此外，为方便参展食品企业进行市场营销，海关规定相关预包装食品可免贴中文标签，但参展企业必须在展品旁用中文标明名称、保质期、食用禁忌和食用方法，以方便参展人员根据个人情况做出选择和判断。

“没有中文标签并不意味着放松对流行病的预防和控制。对于进入进口博览会品尝和配送的预包装食品，海关将提前进行风险评估。对于有检疫准入要求的食品，在进行风险评估以确定不存在传染病传播风险后，必须允许它们参与。”上海海关总署副署长黄表示。

上海海关作为2010年世博会的主办海关，把对世博会的监管服务作为各项工作的重中之重，努力打造全新的数字化、智能化、便捷化、集约化监管模式，以最高的标准和水平做好各项工作，努力把首届进口博览会打造成“市场开放、进口集中在博览会、通关提升到智能化”的开放高地，为办好进口博览会提供海关解决方案。

为保护知识产权，上海海关与相关部门和企业保持密切沟通，完成了2010年世博会会徽、吉祥物等6项版权知识产权的海关保护备案。同时，针对展商数量多、展商类型多的特点，上海海关组织业务专家开展监控，锁定高风险商品类型，深化信息交流，协调执法，进一步加大打击侵权的合力度。截至目前，上海海关共立案18起涉嫌侵犯进口展展商知识产权的案件，查获侵权商品22.4万件，涉案展商品牌有3m、丰田、大众、捷达、宝马等。

注重优化监管服务，充分保障展览需求；一方面深化改革，进一步扩大世博会的辐射效应和溢出效应。海关总署还将依托海关特殊监管区域和保税监管场所，尽快积极推进上海“6天+365天”保税展示销售常态化计划。

目前，在海关总署的指导下，上海海关研究制定了临时入境展览结转、保税展览交易等配套措施的制度规范和落地计划，进一步完善了展品与保税货物相互转化的申报方式和后续监管措施。同时，还为参展企业制定了业务指南，提前做好了企业评估、事前审核、货物申报等准备工作，并把配套措施管理得很好、很扎实，有效地增强了企业的盈利意识。