29省份机构改革方案获批 各地“特色部门”纷纷挂牌

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自今年9月以来，省级机构改革方案已得到密集批准。到目前为止，至少有29个省的机构改革计划已经得到了中央政府的批准。在这一轮地方党政机构的调整中，一批因地制宜、体现地方特色的机构被挂牌并亮相。

至少有29个省被批准设立新机构

今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《海南省机构改革规划》，这是中国第一个由中央政府批准的地方机构改革规划。自那以后，省级机构改革方案得到了大力批准。

据公开报道，到目前为止，至少有29个省的机构改革计划已经得到中央政府的批准，一些省还披露了地方党政机构的数量。

例如，机构改革后，宁夏党政机关总数为55个；重庆有64个党政机关，包括17个市委、47个市政府。

此外，就机构设置而言，各省的步伐总体上与中央政府一致。在这次机构改革中，生态和环境部、农业和农村事务部、自然资源部以及卫生和健康委员会等部门都出现在省级政府机构中。

根据当地特点启动“可选行动”

除了上述“规定行动”，许多省份还根据当地情况推出了一些“选择性行动”，以显示地方特色。

例如，四川是中国扶贫的主战场之一。因此，为加强扶贫工作，原省扶贫移民局更名为扶贫开发局。

在海南，为满足国际旅游消费中心的建设要求，全省整合旅游、文化、体育功能，设立省级旅游、文化、广播、电影、体育馆，为整个旅游发展服务。

另一个例子是山东，这是一个传统的海洋省。为了搞好“海洋”，在这一轮地方机构改革中，山东省委成立了海洋发展委员会，省政府成立了省海洋局。

根据山东省机构改革规划，省海洋局主要负责研究提出海洋发展战略、发展规划和海洋产业政策建议，起草海洋经济发展政策并会同有关部门组织实施，管理海域使用和海岛保护利用，监测评估海洋经济运行、海洋科技、海洋对外合作。

大数据部门成为亮点

从披露的机构改革计划来看，“大数据”是亮点之一。

记者了解到，福建、山东、浙江、广东等省都在这一轮机构改革中瞄准“大数据”。

例如，据报道，山东省成立了省大数据局，旨在积极适应数字信息技术的快速发展，解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”。

此外，浙江省还将成立省大数据发展管理局，负责推进政府的数字化转型和大数据资源的管理。

据媒体报道，通过该机构的建立，浙江省将进一步加强互联网与政府服务的深度融合，管理公共数据资源和电子政务，促进政府信息资源的整合和利用，打破信息孤岛，实现数据共享，进一步推进“一次运行最大化”改革和政府数字化转型，加快数字浙江建设。

机构欢迎变革

除了建立党政机构外，记者发现，几个省的机构改革方案也把重点放在了公共机构改革上。

其中，许多省份提出，机构改革后，除行政执法机构外，不再保留或新建承担行政职能的公共机构。

例如，云南省深化省级机构改革推进会议提出，相关机构的同步转移和调整是省级机构改革的重要组成部分，机构应与主管部门和行政职能的调整同步转移；事业单位整体转移不拆分；整合具有相同或相似职责的机构；精简和恢复业务机构。

又如，《内蒙古自治区机构改革规划》还提出，要在总结试点经验的基础上，全面推进承担行政职能的事业单位改革，将除行政执法机构以外的所有承担行政职能的事业单位全部、主要和部分纳入改革实施范围。改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的公共机构。

地方机构改革什么时候才能进行适当调整？

根据今年3月发布的《深化党和国家机构改革方案》，省级党政机构改革方案应在2018年9月底前报中共中央批准，机构调整将在2018年底前基本到位。省级以下党政机构改革由省委牵头，并于2018年底前报中共中央备案。所有地方机构改革任务将于2019年3月底基本完成。”

记者发现，许多地方也在为地方机构改革定义“时间节点”。