民航局明确今年九大任务 航班正常率力争保持80%

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2019年1月7日，全国民航工作会议在北京召开，会议明确提出了2019年民航工作的总体要求和主要任务。2019年民航发展的主要预期指标是:总运输周转量、客运量、货运量和邮件运输量预计分别增长11.8%、11%和5.7%，分别达到1360亿吨、6.8亿吨和793万吨；全年，国内客运航班正常率空公司航班将力争保持80%，国内主要机场和出发航班正常率将力争达到85%。

会议明确提出，要实现2019年民航发展目标，全行业要做好九个方面的工作:

一是持续确保稳定可控的安全运行。认真落实9个方面的26项措施，确保民航安全平稳可控运行，牢牢把握安全底线，强化安全工作的政治责任，正确处理“四个关系”，不断巩固“三基”建设，努力提高安全监管效率。

二是继续提高资源保障能力。按照适度超前的原则，我们将采取措施，实现“补缺点、强薄弱环节”的结构性突破。加强基础设施供给，力争固定资产投资达到850亿元，全面推进北京大兴国际机场建设和运营准备，构建“四型机场”基准体系，进一步放宽民航建设市场准入；提高空管理支持能力，积极推进国家/地区管理体制改革，深化空军民融合管理；加快新技术的推广应用，进一步推进pbn等导航新技术的应用，推进北斗导航系统在民航的应用；增强科教支撑能力，积极构建民航科教创新联盟和民航产业技术创新战略联盟，加强适航认证研究条件建设。

三是不断提高航班的正常运行。加强源头治理，制定航班时刻表差异化控制机制，鼓励空航空公司用高旅客负荷率替代繁忙航线上的大型飞机，完善航班提前计划管理；提高运行效率，合理缩短管制区间，完善管制工作效率的激励机制和约束机制，完成1000万元以上机场停机坪管制移交；加强协调合作，加快民航运营数据中心建设，在1000万以上机场全面推进机场清洁发展机制；完善考核机制，建立民航运行效率指标体系，完善航班正常重点工作的监督机制。

第四，不断提高民航服务质量。推进民航“无纸化”服务升级，鼓励建设人脸识别、自助值机、自助值机、智能查询等系统，探索人工智能、生物识别等新技术与民航安全工作的融合，推进行李全程跟踪系统建设，改善过境旅客服务体验，提高旅客对机场餐饮服务的满意度，推进空.互联网接入

第五，不断提高航空/运输网络的效率。着力加强交通网络规划与国家战略的契合度，进一步推进京津冀民航协调发展，实施长江三角洲和粤港澳大湾地区世界级机场群战略规划，加快建设乌鲁木齐等国际航空空枢纽和郑州国际货运枢纽，推进干支结合；着力提高功能定位与资源配置的匹配度，鼓励枢纽机场和主要基地航空公司空公司建立战略合作和沟通机制，落实北京“一城两运”相关资源配置政策；深化民航与综合运输体系整合，推进以枢纽机场为核心的综合运输体系建设，推进《空铁路多式联运战略合作协议》落地。

第六，不断激发空.通用航空的市场活力坚持“发布与管理相结合，重点发布与分类管理相结合”，继续放松和减轻航务发展的负担，使空通用航务更好地“飞”。加快重构航行法规体系，推进航行业务框架的立法转型，优化航行适航管理政策；加快改善航行运行环境，大力支持低空空域管理试点改革，建立空管low /きだ加快改善航行监管模式，实施通用航行空分级管理。

第七，继续推进民航高水平开放。进一步提升开放水平，形成更加开放、透明、规范的行业准入政策体系；进一步扩大航权储备，努力构建结构优化、多元平衡、枢纽导向的航权开放格局，积极推进与“一带一路”合作国家的航权开放；进一步提高合作质量，利用好中美、中欧合作平台，巩固非洲、中亚和东盟合作平台，拓展国际适航合作；进一步增加对国际事务的参与。

第八，继续推进行业深化改革。加快政府职能转变，积极推进法治政府建设；大力推进减负，研究降低民航发展基金征收标准；推进重点领域改革，推动条件成熟的地方企业加快改革步伐；提高行业治理效率，开展民航优质发展研究，公布民航优质发展指标体系。

九是不断推进从严治党向深度和广度发展。始终把政治建设放在首位，继续加强理论武装，着力建设高素质专业干部队伍，切实加强基层党组织和党员队伍建设，进一步推进廉政建设和反腐败工作，加强思想政治文化建设。