中国福彩9个月卖了上千亿 钱都用在哪？

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近日，中央纪委国家纪委网站发布了中国福利彩票发行管理中心四位前任负责人的自白视频，引起了舆论的热烈讨论。根据财政部此前公布的数据，今年前三季度，全国彩票销售总额达到3834.98亿元，其中福利彩票机构销售1653.11亿元。如此巨大的销售额，福利彩票基金管理的话题可以很容易地从公众舆论中衍生出来。

福利彩票是在中国社会制度改革和社会福利制度重建的背景下发展起来的。福利彩票自成立以来，高举“扶老、助残、救孤、扶贫”的福利旗帜，积累了大量的公益资金，积极推进公益项目，为中国公益慈善事业的发展做出了突出贡献，在一定程度上唤醒了公众的慈善意识。然而，福利彩票在发展过程中存在着功能定位不清、资金使用透明度不够、操作程序缺乏诚信等问题，引起了全社会的广泛关注。因此，在发展福利彩票时，我们应该注意以下几对关系:

首先是公益和利润的关系。公益是发展福利彩票的根本目的。在公共福利的前提下，这是利润的问题。因此，福利彩票应着眼于筹资的合理分配机制，突出福利彩票在公益事业中的作用，使营利服务于公益，防止公益的旗帜，使其成为个人、公司乃至政府部门的营利工具。

第二，国有化和市场化的关系。福利彩票是由政府管理还是由市场运作，对福利彩票的发展至关重要。从世界福利彩票的发展历史来看，虽然彩票销售具有很强的市场色彩，但彩票管理具有很强的国家监管特征。例如，在英国，有一个专门的国家彩票委员会负责彩票的发行和管理，不允许私人经营彩票。在美国允许发行彩票的州，彩票利润也有非常明确的用途，主要用于公共教育、体育设施建设、公共交通系统、残疾退伍军人住房建设等。

第三，短期和长期的关系。福利彩票作为一种新生事物，在中国社会建设领域已经突破了许多观念和制度上的禁忌。在短期内，我们应该把重点放在福利彩票的立法和监管上。从长远来看，福利彩票的发展仍然面临许多不确定性。例如，随着彩票业新法规的出台，福利彩票的公益性和福利性将如何体现？因此，应加强福利彩票的理论研究，为相关政策的制定提供理论支持和决策依据。

第四，地方性和国际性的关系。发展福利彩票，不仅要考虑中国传统文化，还要尊重其产业发展的一般规律。福利彩票应立足中国国情，强调其慈善性质，弱化赌徒心理，使福利彩票服务于社会和谐与安全。同时，要明确中央责任，规范福利彩票公益金的使用规则。

综上所述，发展福利彩票应注意以下几点。

首先，我们必须完善管理制度。尽快建立和完善“国家发行-财务管理-民间使用-审计监督”的管理体制，并考虑设立类似国家福利彩票委员会或国家彩票委员会的管理机构，负责福利彩票的发行和管理。福利彩票收益应及时纳入中央和地方财政专户，民政部门应提出福利彩票收益使用计划，并负责组织实施各项福利计划和项目。审计部门应对上述环节进行监督，形成系统的闭环。

第二，我们必须提高我们的信誉。福利彩票的运作程序应当规范、透明，运营成本、利润分配和中奖概率应当合理规定，以保证有奖管理的公平、公正，提高社会公信力。

第三，要引导舆论宣传。关注公益事业，如福利彩票基金捐赠了多少所“希望小学”，资助了多少贫困人口等。要弱化舆论在玩游戏和获取信息上的噱头导向，形成良好的慈善文化氛围。

第四，公益金应当透明使用。福利彩票公益金应当优先用于教育、养老、残疾人和儿童保护等民生领域。，并定期公布收入、支出和余额，对资金使用效果进行第三方评估，确保福利彩票在法律和制度的轨道上健康运行。