专家详解如何避免出境游保证金纠纷

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对话动机

关于旅行社代收存款问题，2017年9月，原国家旅游局下发了《关于规范旅行社经营行为、维护旅游者合法权益的通知》，要求出境旅行社代收出境旅游存款，必须采用银行参与的资金托管方式，不得直接以现金或现金转账方式代收存款，不得要求旅游者将出境旅游存款直接存入旅行社的公司账户或其工作人员的个人账户，不得将代收的存款挪作他用。

然而，在实践中，一些旅行社仍然直接收取出境旅游押金。

记者就旅行社收取保证金的相关法律问题及出现的问题采访了业内相关专家。

对话人

邱，北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任

《法制日报》记者杜晓

《法律日报》实习生孟婷

记者:由于资金链断裂，一些旅行社无法偿还游客的押金。相关人员已得到处理，但游客押金尚未退还。我该怎么办？

邱:这种情况实际上是可以起诉的。旅行社和游客之间有合同关系是理所当然的，所以根据合同，旅行社应该退还押金。旅行社未按合同约定返回中国后退还保证金，实际上是违约。游客可以通过民事诉讼起诉旅行社，旅行社将承担责任。如果旅行社的自然人控制人被判刑，旅行社可以与自然人(协议控制人)一起被起诉，但如果没有可用于赔偿的财产，则需要经过破产程序。

记者:旅行社拖延甚至拒绝退还游客押金。我们应该如何对待这种问题？

邱:其实，这涉及到旅行社是否诚信经营的问题。现在有些旅行社收取押金，但有些旅行社要花很长时间才能退还押金。10年前我遇到了一个相关的案例，我交了15万元的押金，但是我两年都不想退，所以这涉及到押金的不合理设置以及如何管理押金。

既然旅行社因为担心游客出国后不会回来而收取押金，那么押金是否可以交给公共场所，比如提供一个专门的机构收取押金，或者交给旅行社为押金提供一个专门的账户，这是客观上受到限制的。乘客回来后可以立即提取押金，但如果不回来就不能提取押金，这样可以更好地避免押金纠纷。

记者:旅行社收取旅游押金合理吗？

邱:我认为旅行社不应该收取押金，因为法律没有规定他们应该收取押金。旅行社应该采取其他措施来避免游客留在国外，而不是收取押金。有些存款根本起不到担保作用，反而成为一些经营者利用存款获取长期利益的借口，因此有必要对存款的收取进行改革。

记者:旅游押金无法退还的原因是什么？

邱:主要原因是有些旅行社把游客的押金挪作他用，因为钱不需要立即退款，也不需要利息，旅行社可以用三到五个月，所以有些旅行社把押金作为流动资金。其他旅行社想侵占游客的存款，即欺诈；还有管理不善，如旅行社亏损，不能及时退还游客押金。

记者:乘客们担心他们在退还押金时会遇到麻烦，旅行社担心游客如果不付押金会恶意留在国外。如何解决这样的矛盾和困难？

邱:存款没有实质意义。如需收取，需双方协商监督，保证金应存入监督账户。一旦游客回家，他们可以立即取回押金，而不是由运营商控制。如果游客不回家，押金就无法收回。有必要设计这样一种监管模式，而不是由旅行社单方面、自由地控制游客的存款。

保证金的合理金额是多少？我认为这需要为不同的游客设置不同的环境，需要旅行社在提供服务时了解游客的情况。游客留在国外是事实，但这是罕见的情况。旅行社可以对不同的游客进行分类，收取不同金额的押金，这样更科学。例如，一些游客在中国有稳定的工作，他们的家人都在中国，所以他们会出国三到五天。在这种情况下，收取10万元定金显然是不合理的；如果有些游客是单身，并且有其他异常行为，他们可以酌情收取相应的押金。

事实上，旅行社表示，为了避免游客留在国外，这是一个冠冕堂皇的理由。事实上，旅行社的动机是免费占用游客的资金。如果保证金的收取可以规范并存入一个与旅行社无关的专门账户，收取保证金的行为将会逐渐淡化。

记者:如何防范“先付后游”模式中的一些隐患？