审计署：进一步加强减税降费政策措施落实情况审计监督

本篇文章716字，读完约2分钟

为进一步推进减税、减费政策措施的落实，促进积极财政政策深入人心，增强企业和群众的减税、减费意识，审计署于8月31日发布了《关于进一步加强减税、减费政策措施执行情况审计监督的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，各级审计机关要提高政治地位，进一步增强贯彻落实减税、减费政策措施的重要性和紧迫性，进一步加强审计监督，不断关注各地区、各部门在推进减税、减费过程中的履职情况、已出台政策措施的落实情况以及实施过程中出现的新情况、新问题，推动相关政策的落实，促进积极财政政策的有效实施。

《意见》要求，各级审计机关要突出审计重点，着力深化增值税改革，支持小微企业发展税收优惠，鼓励R&D和创新，促进企业税负减轻；重点实施企业相关收费清单，规范行政审批中介服务收费等。，推进企业相关收费的清理和规范。

《意见》强调，各级审计机关要按照审计署的统一部署，将减税、减费审计作为政策跟踪审计项目的专项审计工作，迅速部署实施，推动减税、减费政策措施的落实。

意见全文如下:

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团审计局(局)，各厅、局，各派出审计局，各特派员办事处:

《2018年政府工作报告》明确要求，全年企业和个人应减少税收8000多亿元，市场主体的非税收负担应减少3000多亿元。最近，国务院常务会议决定推出支持实体经济发展的新措施。预计全年企业税收负担将减少450多亿元。为进一步推动减税、减费政策措施的落实，促进积极财政政策深入人心，增强企业和群众在减税、减费中的受益意识。根据国务院常务会议要求，现就加强减税、减费政策措施执行情况的审计监督提出如下意见:

一、提高政治地位，充分认识推进实施减税、减费政策措施的重要性

减税和减费是积极财政政策的主要表现，也是深化供给侧结构改革、降低实体经济成本的重要举措。自2018年以来，中央政府出台了一系列减税和减费措施，支持小微企业发展，促进创业创新。近年来，国家审计机关始终把实施减税、减费政策作为一项重要内容，并取得了良好的效果。根据党中央、国务院的最新部署，各级审计机关要进一步增强推进减税、减费政策措施落实的重要性和紧迫性，进一步加强审计监督，不断关注各地区、各部门在推进减税、减费过程中的履职情况，落实已出台的政策措施， 以及实施过程中出现的新情况、新问题，从而推动相关政策的实施，促进积极财政政策的有效实施。

二、突出审计重点，推进减税、减费政策措施的落实

(一)减轻企业税收负担。

一是以深化增值税改革为重点，继续关注降低增值税税率、统一小规模增值税纳税人标准、试行退税等增值税改革措施的实施情况和效果；继续关注涉农贷款、境外机构投资国内债券市场等增值税优惠政策的落实和效果。

二是重点支持小微企业税收优惠的发展，继续关注固定资产一次性税前扣除税收优惠的实施情况和效果；继续关注小微企业减半征收企业所得税优惠政策的落实和效果；继续关注小微企业贷款利息收入免征增值税优惠政策的落实和效果。

三是鼓励R&D创新，继续重视R&D费用加税收优惠的实施和效果；继续关注高新技术企业和中小科技企业所得税优惠政策的实施情况和效果；继续关注创业投资企业和天使投资个人投资科技企业所得税优惠政策的实施情况和效果；继续注重完善一般企业职工教育经费税前扣除等所得税优惠政策的实施和效果。

第四，着眼于进一步降低企业成本，激发市场活力，继续注重提高部分产品出口退税率政策的实施效果；继续关注对停产停业企业税收优惠政策的落实和效果；继续关注社保基金和基本养老保险基金投资业务税收优惠政策的落实和效果。

(二)清理和规范企业收费。

一是注意落实企业相关收费清单。要控制政府性基金和行政事业性收费清单、政府定价的经营性服务收费清单，注意是否存在继续收取行政事业性收费取消、暂停或免除、擅自自立收费和自行提高收费标准等违法收费行为。

二是重视行政审批中介服务收费。按照国务院和各级人民政府的规定清理和规范行政审批中介服务，注意是否有违反规定的行为，并将政府部门承担的费用转嫁给企业。