新个税法来了！六大热点问题权威部门如此回应

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第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于31日表决通过了《个人所得税法》修正案，标志着《个人所得税法》第七次全面修改。

为什么起征点定在每月5000元？新税法能减少工人阶级多少税收？如何扣除特别附加税？.....面对社会关注的热点问题，全国人大常委会办公厅当天下午在人民大会堂举行新闻发布会，财政部和国家税务总局负责人逐一回答了提问。

第一个方面:每月5000元的“起点”有三个主要考虑因素

基本减税标准(俗称“门槛”)备受关注。为什么确定每月5000元的标准？

财政部副部长程立华说，这主要是基于三个考虑:

首先，综合考虑城镇居民人均基本消费支出、职工平均人数和消费价格指数等因素后确定。根据国家统计局的抽样调查数据，2017年中国城镇从业人员人均消费支出约为每月3900元。根据近三年城镇居民消费支出年均增长率，2018年人均消费支出约为每月4200元。基本费用扣除标准确定为每月5000元，既涵盖了人均消费支出，又体现了一定的前瞻性。

第二，除了基本成本降低标准，这一修正案增加了一些特殊的额外扣除，并扩大了低等级税率。纳税人可以不同程度地享受减税红利，尤其是中低收入人群。只有将基本费用扣除标准提高到每月5000元，修改后城镇就业的纳税人比例才能从44%降低到15%。

第三，增加了两个新的扣除项目，一个是赡养老人的特别附加扣除项目，另一个是允许劳动报酬、稿酬和版税三种收入在扣除20%的费用后征税，这进一步增加了相当一部分纳税人的费用扣除。

不过，程丽华表示，5000元的“门槛”并不是固定的，今后将结合个人所得税改革的深化和城镇居民基本消费支出水平的变化进行动态调整。

第二个方面:10月1日以后，月收入在2万元以下的将减少50%以上

根据该决定，修订后的个人所得税法将于2019年1月1日起实施。为使纳税人尽快享受到减税优惠，从今年10月1日起，工资、薪金的基本费用扣除标准将提高到每月5000元，按照新的税率表计税。新的税率表也适用于个体工商户的经营收入。

“10月1日后支付工资时，各企业单位的财务人员在代扣代缴税款时必须记住。别忘了实行新的5000元收费标准和新的税率表。”国家税务总局审计长刘丽坚警告说。

程丽华表示，随着基本成本标准的提高，大多数工薪阶层将不同程度地实现减税，月收入低于2万元的纳税人的税负可降低50%以上。总体而言，改革后税收收入每年减少3200亿元。

她计算了一下账户:以月薪15000元的纳税人为例。根据现行税法，扣除3500元的“起点”，然后乘以25%的适用税率，减去1005元的快速扣除额。每月纳税1870元；根据新税法的计算，扣除5000元的“起点”，乘以相应的10%的税率，再减去210元的快速扣除，你只需支付790元，税负就减轻了58%。如果考虑其他扣除和新增加的特殊附加扣除，税收负担将进一步减轻。

第三个方面:薪酬收入是五折和六折，税金按56元计算

决定为什么增加劳务收入、报酬和特许权使用费的费用扣除。

程丽华说，在审议和征求个人所得税法修正案草案的过程中，一些委员、专家和公众都提出了建议，允许纳税人从其收入中扣除相关费用和支出，如报酬等。修订后的个人税法采纳了上述建议，对现行税法进行了修改，允许劳动报酬、报酬和特许权使用费等三种收入在扣除20%的费用后征税。换句话说，税收是按原始收入的20%计算的。

同时，为了鼓励创造，在允许扣除20%费用的基础上，报酬收入进一步给予70%的折扣。这两个因素叠加在一起，薪酬收入实际上相当于纳税的5.6倍。“也就是说，100元的报酬收入将按56元计算，这将大大减轻税收负担。”程莉华说道。

第四方面:特别附加扣除初步考虑配额或限额标准

儿童教育、继续教育、赡养老人...修订后，税法中增加了六项特殊扣除，但根据什么标准进行扣除？

根据税法授权，国务院将在下一步对特别附加税的范围、标准和实施步骤作出具体规定。

程丽华表示，应初步考虑对特别附加税设定一定的限额或配额标准，既要保证纳税人方便纳税，又要体现政策的公平性，让纳税人真正享受到减税的红利。

“实行特别附加税是一种全新的尝试，它对纳税人的纳税申报和税务机关的税收征管提出了更高的要求。程丽华表示，为确保这项政策的顺利实施，财政部将结合现有的征管条件，本着简化程序、方便操作的原则，设计相关制度。

第五个方面:最高税率设计考虑了收入分配要求的调整

45%的最高边际税率一直是人们关注的焦点之一。