附加扣除一定程度上形成＂单身税＂？ 财政部官员回应

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中国网财经8月31日电今天下午，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会，就修改《个人所得税法》的决定草案等法律问题进行了讨论。NPC机关、财政部、国家税务总局等部门负责人参加了会议。

王财政部税务总局局长(中国网张若梦摄)

以下是书面记录:

记者:我的问题也与个人所得税有关。刚才程部长提到新税法实施一年后可以减多少税。我的问题是，哪些收入群体的减税效果最明显？例如，对于年收入超过100万英镑左右的群体，他们的税收减免是多少？还有一个问题，关于45%的边际税率。在讨论过程中，我看到一些建议，是关于现时45%的边际税率应否降低至某个程度，以及在下一次税制改革时，会否因应实际情况而改变。还有一个问题。刚才程部长和其他负责人已经谈了很多关于特别附加税的问题。我的问题是回应社会提出的焦点问题。他们提到特别附加税实际上在一定程度上加重了单身人士的税收负担，甚至提出了单一税种的概念。新的个人所得税法实施后，已婚和受过教育的人在特别附加扣除方面是否享受更多的优惠待遇？谢谢你

王财政部税务总局局长:你充分抓住这次机会，问了三个问题。我认为，税收负担的概念是一个相对的概念，减税的范围是一个概念，而减税的数额是另一个概念。如果你减少更多的钱，并不意味着你会减少更多。这两者并不完全对应。你为什么这么说？费用扣除标准提到5000元后，还会增加一些其他特殊的附加扣除。当然，我们要确定特殊附加扣除后的具体扣除方法。正如我刚才所说，在厘定后，从缴税的角度来看，44%的税款已降至15%，因此，这些未能缴税的人士便无须缴税。对他们来说，减税是100%。有一些，比如我们的。当然，我不能告诉你我一个月有多少钱。如你所猜，我仍然纳税。然而，如果我扣除特别附加扣除和扣除基本扣除，那么我们的负担减少将会比较大。刚才，程部长介绍，谈到月薪在什么水平，减税可以达到50%以上。此外，对于高收入人群来说，这一调整实际上提高了成本扣除的标准，并增加了特殊的附加扣除。对于工薪阶层来说，他们中的一些人确实获得了更高的年薪，他也享受这些扣除。他享受了扣除后，这部分收入适用了45%的税率，在原来执行3500元的基本成本扣除标准时，其中一部分必然会落入低税率，所以他一定也减税了。因此，随着基本成本标准的提高，大多数工薪阶层都不同程度地减少了他们的税收。

第二个问题，你刚才说有一个单一的税收概念。单一税收可能是我自己的观点。例如，我单身，没有结婚，也没有孩子。因此，孩子的教育不能被扣除。正如我刚才提到的，并不是每个人都能得到这六个特殊的附加扣除。例如，租金和按揭利息只能作为一个，租金或按揭利息可以扣除。其他的呢，比如继续教育？如果你是单身，你也可以享受继续教育。大病，我希望每个人都是健康的，你不需要扣除，但是如果你符合要求你可以扣除，这和你的身份没有关系。

另外，我想介绍一个。现行的成本降低标准是5000元。程部长刚才提到，这个账户是按人均消费支出计算的。这个账户里有一个负担系数。即使你是单身，你也要扣除。因此，我们对新税法做了一些修改，我认为已婚人士，无论是单身还是有家庭，都有机会扣除。这就是我想向你汇报的。

45%的边际税率问题。45%的税率，我们还是要全面看待这个问题。这一次，我们采取了一些综合措施，例如提高降低成本的标准和设立特别的额外扣除，包括调整税率。这些综合措施减轻了纳税人的负担，因此适用45%税率的人也可以减税。当然，我国收入分配差距较大的现象相当突出，因此个人所得税税率结构的设计，包括最高边际税率的设计，都应该考虑调整收入分配的要求。当然，随着征管和配套条件的不断完善，综合与分类相结合的个人所得税制度改革将进一步推进。综合税制将考虑综合征税的范围、扣除范围和税率结构，包括税率水平。