下半年促经济稳增长 积极财政政策将更加积极

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面对复杂的国内外经济环境，如何确保经济平稳增长，实现2018年下半年经济社会发展的目标和任务，备受关注。

28日，财政部部长刘坤受国务院委托，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上作了关于今年预算执行情况的报告。他说，下一步，要使积极的财政政策更加积极，提高前瞻性、灵活性和有效性，在扩大内需和结构调整中发挥更大作用。

促进经济合理运行是金融工作的重点之一。刘坤表示，财政政策将根据形势变化进行预调、微调和指导，以便更有效地为实体经济服务。

他透露，将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策，应由科技型中小企业扩大到所有企业，对已确定的先进制造业和现代服务业的1130亿元增值税减免和退税，应在9月底前基本完成，以加快国家融资性担保基金的投入和投资运行。 奖励和补充小微企业融资担保规模扩大、费用降低的地方，不断减轻企业负担，优化经营环境。

同时，要做好民生保障工作，更加突出稳定就业，保障工资、教育、社会保障等基本民生支出，加强贫困地区扶贫开发。

支持现代经济体系建设也将是财政政策的重点。

刘坤表示，要深入实施创新驱动发展战略，坚持需求导向和问题导向，完善金融科技资源配置机制；继续支持制造业供应质量体系和产业链整体竞争力的提高；加快建立与城乡建设用地增减挂钩的新增耕地指标和节约指标的省际调整机制；加大环境治理力度，扩大中央政府支持北方冬季清洁供暖的范围，支持重点城市黑臭水体治理，实施中西部地区污水处理质量和效率三年行动，继续开展重大生态保护和修复。

刘坤指出，下一步将推进财政分权和各领域支出责任划分改革的实施，全面实施预算绩效管理，完善国有金融资本管理，加快建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。同时，我们将进一步加强地方政府债务管理，坚持标本兼治，依法监管地方政府债务风险。

今年以来，我国财政收入保持了较快的增长，体现了在保持经济运行稳定的同时取得进步的趋势。根据预算执行情况报告，1-7月，全国一般公共预算收入为121791.35亿元，同比增长10%。

刘坤介绍说，今年以来，积极的财政政策继续发挥作用，税费减免力度不断加大。降低制造业增值税税率，实行统一的增值税小规模纳税人标准，提高企业设备和器具的扣除标准，扩大享受企业所得税减半优惠政策的中小企业范围，清理和规范一批行政事业性收费，降低残疾人就业保障等部分政府性基金的征收标准。一系列措施减轻了市场参与者的负担。

数据显示，前7个月，全国公共预算支出为125536.5亿元，增长7.3%。财政支出不断增加，重点支持三大攻坚战，实施农村振兴战略和区域协调发展战略，切实保障和改善民生。例如，1-7月，全国财政专项扶贫支出为2244.52亿元，增长38.9%；财政污染防治支出967.53亿元，增长16.5%；普通教育和职业教育财政支出分别为14765.45亿元和1418.24亿元，分别增长7.6%和6.6%。

刘坤表示，尽管今后实施积极财政政策仍面临诸多挑战，但财政部门将勇于承担责任，努力工作，推动金融改革和发展不断取得新进展，为实现全年经济社会发展的主要目标和任务做出更大贡献。