水资源税改革扩大试点显成效 上半年入库税款88亿元

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记者30日从国家税务总局获悉，2018年上半年，9个试点省份的水资源税纳税人共收到约88亿元，其中地表水资源税约30亿元，地下水资源税约51亿元，水电和火电约7亿元。

自2017年12月1日起，税务机关在北京、山西、内蒙古等9个省(区、市)实施了扩大水资源税试点改革。半年多来，改革取得了显著成效。

首先，过度开采地区的地下水使用量开始下降。改革加大了地下水和地表水的税负差异，以及过度开采和非过度开采地下水的税负差异，促使企业调整用水结构。在各种节水和压采措施的共同作用下，今年上半年，9个扩大试点省(区、市)超采地区的地下水开采量同比下降9.28%。“例如，北京的一家火力发电公司在改革前使用了地下水。改革后，企业优先使用地表水。今年上半年，3万平方米的地下水收集量减少，下降了64%。”国家税务总局财产税司副司长孙群介绍。

二是控制高耗水行业的总用水量。改革规定，超计划用水应加倍征收水资源税，促使高耗水企业加强内部用水管理，增加节水设施投资，严格控制用水总量。山东某造纸工业集团位于地下水严重超采地区。企业负责人介绍说，改革前，所有制浆造纸都使用地下水。改革后，企业严格控制工厂清洁水的消耗，优先使用地表水，并新增应用了中水膜处理回用工程。上半年，企业少采地下水228万立方米，下降61%，总用水量下降114万立方米，同比下降12%。

三是工业用水重复利用率进一步提高。改革规定中水等非常规水源免征水资源税，有利于引导企业加大污水处理设施投资，积极使用非常规水源。据陕西省某煤化工集团有限公司相关负责人介绍，通过改造生产系统的凝结水回收系统，提高水处理设备的运行效率，该企业已回用再生水77万吨，占企业总用水量的7.45%。

第四，特殊行业用水方式逐渐改变。改革提高了高尔夫球场等特殊行业的用水税收标准，迫使特殊行业改变用水方式，节约用水。改革后，天津市13家特殊行业的纳税企业用水量下降了近30%。“通过实施差别税收政策和相关的减免税政策，水资源税不仅抑制了不合理的用水行为，而且不影响社会基本、正常和合理的用水需求。”孙群说。