不动产登记信息全国联网 下一步：开征房地产税？

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6月中旬，自然资源部表示，全国统一的房地产登记信息管理基础平台已在全国联网，中国房地产登记系统已进入全面运行阶段。

据调查统计，全国335个市、2853个县有3001个房地产登记服务大厅，3.8万个窗口，8万多名一线登记人员，每天为30多万企业和个人提供房地产登记服务。

自然资源部房地产登记局副局长高永表示，自然资源登记将在房地产登记的基础上有序进行。

“全国房地产登记联网”的消息一经传出，外界就将其与房产税、甚至“空集税”的开征联系起来，并将其视为征税的“技术前提”。7月16日，国家统计局新闻发言人毛胜勇在回答记者提问时说，他将加快推进房产税的相关政策措施。这一声明增加了外界对开征房地产税的预期。

全国房地产登记联网是征收房地产税的技术准备吗？这对房价会有什么影响？

来之不易的全国联网

四年的人际交往

“先难后易”，先注册住宅和商业项目

事实上，所谓的房地产并不仅限于人们日常理解的“房地产”，还包括土地、草原、林地等。追溯源头，从2007年10月1日开始实施的《物权法》已经建议国家对房地产实行统一登记制度。

随后，2013年11月，国务院常务会议明确指定原国土资源部负责指导和监督土地、房屋、草原、林地、海域等房地产的统一登记。会议决定将分散在多个部门的房地产登记职责整合为一个部门，“建立房地产登记信息管理的基础平台，按照法律法规实现相关部门之间的房地产审批、交易和登记信息的交换和共享，消除‘信息孤岛’。”

2014年2月，原国土资源部牵头9个部门建立了房地产登记部际联席会议制度。同年3月，首届房地产登记部际联席会议召开，会议提出三年内全面建立统一的房地产登记系统，四年内运行统一的房地产登记信息管理基础平台，实现房地产审批、交易和登记信息的实时共享和法律查询，形成统一的房地产登记系统。

在2014年以来的四年里，普通人在房地产登记方面最切身的感受就是，他们手中的"房权证"已经悄然变成了一张产权证。2015年3月1日，《房地产登记暂行条例》正式实施。此后，公民申请的“户口簿”改为产权证书，并遵循“不变不可替代”的原则，即旧证书不经交易不得强制替代，户口簿保护的权利保持不变。

除了这种“看得见”的变化，在过去的四年里，房地产登记信息管理基础平台的建设也一直在推进。

2014年9月，原国土资源部部长蒋大明主持召开第26次部务会议，原则通过了国土资源和房地产统一登记信息系统简称“国土资源云”建设总体框架。会议强调，要尽快推进全国统一的房地产登记信息平台建设。“国土资源云”建设的目标包括:“逐步实现基础设施资源、数据资源、业务应用和服务的国家级集中或省(区)级集中。”其适用范围包括国家、省、地、县和乡各级。

换句话说，所谓“全国房地产登记联网”，就是将各地建立的房地产登记信息管理基础平台连接到全国信息平台的过程。

2017年3月，蒋大明表示，力争年底前将全国各市县全部接入国家信息平台，全面实现登记机构、登记簿、登记依据和信息平台的“四个统一”。

武汉中迪数码科技有限公司(以下简称“中迪数码”)参与了湖南等地房地产统一注册平台的建立。中迪数码总裁万博告诉《中国经济周刊》，“土地资源云”的内容非常复杂，地上部分有两类土地建设和测量数据，地下部分有地质数据，共由三个基础数据组成。全国房地产网络只是“国土资源云”子集的一个子集，它包含在这部分地面数据中。“在‘国土资源云’的‘大画面’上，房地产只是一个小单元。”

万博进一步解释说，房地产网络只是“国土资源云”中的一个应用层，而房屋登记信息是房地产登记网络的一部分，也就是说，房屋登记信息只是“国土资源云”子集的一个子集。“房地产的概念很大，所有不能移动的固定资产都叫房地产。”他说，像山和河一样大，像文物和公路一样小，它们可以被称为房地产，理论上将在这个网络上注册。虽然只是“国土资源云”子集的一个子集，但住宅项目的登记会涉及到一系列的社会问题，因此最有可能触动普通人的神经。

万博告诉记者，在房地产登记网的众多“子集”中，住宅和商业写字楼的“子集”在实际工作中具有最高的“优先权”:“我们的原则是分级逐级登记。优先登记的是建筑项目，包括住宅和商业办公项目。毕竟，社会给予最高的关注。”万博说。