个税法修正案草案今起将二审 起征点是否会超5000元？

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第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次委员长会议最近决定，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议将于8月27日至31日举行，建议审议《个人所得税法》修正案草案。

这将是税法修正案草案的第二次审议。这次税收调整关系到每个人的利益，人们对此非常关心和期待。

根据中国全国人大网站的报道，个人所得税法修正案草案已征集到13万多条意见，远远高于同期其他三部征求意见稿。

5000元的门槛还能再提高吗？

6月19日，《个人所得税法》修正案草案提交第十三届全国人民代表大会常务委员会初步审议。然后，在6月29日，草案被公开征集了一个月的意见，收到了13万多条意见。

根据草案，起征点将从每月3500元提高到每月5000元(每年60000元)。然而，门槛的内涵已经改变。原起征点3500元为工资收入，新起征点为工资、薪金、劳动报酬、报酬和特许权使用费的综合收入。

在公众咨询阶段，很多人认为5000元的起征点仍然偏低，建议进一步提高到7000元甚至10000元的呼声很高。

数据地图:北京市东城区联合税务服务大厅。刘

第十三届全国人民代表大会常务委员会委员尹仲卿在审议草案时表示，现在经济发展需要扩大内需，居民收入在整个收入格局中的比重正在逐渐下降。提高居民收入比重扩大消费是我国经济社会发展中亟待解决的问题。从这个意义上说，建议将起征点提高到6000元或7000元。

从外界来看，随着居民收入的增加，有必要进一步提高门槛。根据国家统计局的数据，平均工资在不断上升。2017年，全国城镇非私营单位从业人员年平均工资为74318元，月平均工资为6193元。

说到上次提高起征点，在5000元的基础上提高起征点也不是不可能的。2011年，税收草案最初建议起征点应该提高到3000元。在听取了各方意见后，起征点最终提高到了3500元。

数据图:工资单。中信。com记者李照片

门槛能建立一个动态调整机制吗？

除了进一步提高起征点外，公众的另一个巨大期望是建立正常的起征点调整机制，该机制可以根据居民收入、物价水平等因素定期动态调整。

自1980年起征点定为800元以来，该起征点已进行了三次调整，2006年、2008年和2011年分别上调至1600元和3500元。

经过2011年的调整后，个税起征点已经近7年没有上调了。税收和纳税人的数量都在增加。

根据财政部的数据，今年1-7月，个人所得税总额为9225亿元，同比增长20.6%。这一数字已经超过了2015年全年8618亿元的税收收入。

上海财政法学院个人所得税法修正案讨论组建议，每年年初，国务院根据物价水平和收入水平确定每年的扣除标准，并提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会审查批准。

华夏新供应经济研究所首席经济学家康佳表示，将起征点设定为与价格水平挂钩并自动调整的机制，是一种可以考虑的趋势。例如，它每三年根据价格指数自动调整一次。

数据地图:退休教师参与活动。中国新闻社记者李波照片

我们可否增加供养老人和护理儿童开支的扣除额？

该草案的另一个亮点是首次增加了与人民生活密切相关的特殊附加扣除项目，如子女教育费用、继续教育费用、大病医疗费用、住房贷款利息和房租等。

也就是说，你在每个纳税年度的收入都应该从起征点中扣除，然后从基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等特殊扣除项目中扣除，再从上述特殊附加扣除项目中扣除，然后再纳税。这样，不仅负面影响会减少更多，而且会更公平。

但是，在征求意见的过程中，很多人认为特别附加扣除的强度和范围可以更大。

上海市财政法律研究所个人所得税法修正案讨论组建议将赡养老人纳入特别附加扣除范围。中国已经进入老龄化社会，增加对老年人的赡养扣除，有利于弘扬中国传统的爱老敬老的“孝文化”，有利于增加对老年人口增长的关注。

记者注意到，在审议草案期间，有委员提出增加“养老、养老费用”的扣除。原因是90%的老年人是以家庭为基础的，所以赡养老年人的费用应该考虑扣除；在实施二胎政策时，0至3岁婴儿的护理费用也应扣除。

数据地图。潘蔚照片

高收入者真的能多缴税吗？

个人所得税的重要功能之一是调节收入分配，促进社会公平。为了减轻中下阶层的负担，除了进一步提高起征点外，降低税率尤为重要。