交通部：收费公路收支缺口4026.5亿元 为近年首降

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8月24日，交通部召开例行新闻发布会，发布2017年全国收费公路统计公报相关信息。《公报》显示，截至2017年底，全国收费公路里程为16.37万公里，占总里程477.35万公里的3.4%，比2016年下降0.2个百分点；通行费收支缺口为4026.5亿元，同比下降116.8亿元，降幅为2.8%，为2010年以来首次下降，但仍处于较高水平。

还本付息占很大支出，债务余额的增加受高速公路里程增加和总投资扩张的影响

据《公报》报道，2017年，全国收费公路收费收入为5130.2亿元，比上年增长581.7亿元，增幅12.8%；总支出9156.7亿元，比上年增长465.0亿元，增幅5.3%。

我们付的通行费去哪里了？据交通部公路局副局长孙永红介绍，它主要用于偿还收费公路的债务，收回社会资本投资，获得合理回报。此外，要保持收费公路的正常养护和管理，并缴纳相关税费。《公报》显示，2017年支出总额中，很大一部分用于偿还债务本息，分别为4952.8亿元和2495.7亿元，分别占54.1%和27.3%。此外，养护支出为533.9亿元，公路及附属设施改扩建项目支出为153.7亿元，运营管理支出为627.6亿元，税收支出为359.9亿元，其他支出为32.9亿元，分别占5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。(由于四舍五入，有些数据不等于分项总数；该比率是根据四舍五入前的数据计算的。(

截至2017年底，全国收费公路债务余额52843.5亿元，比上年末增加4288.8亿元，增幅8.8%。

新增债务余额主要是新增收费公路建设投资中的银行贷款和其他债务本金，以及存量收费公路为维护项目、改扩建项目和运营管理而借入的新增债务孙永红解释说，由于高速公路里程的增加和总投资的扩大，债务余额继续上升。“2017年，我国新增收费公路75%以上是高速公路项目，新增高速公路的成本远远高于一级和二级公路的到期和取消，导致收费公路累计建设总投资和举债本金规模进一步扩大。全国收费公路累计建设投资比上年末增加6486.4亿元，增长8.6%。其中，银行贷款和其他债务本金增加4390.5亿元，增长8.4%

2017年，在继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的基础上，主要节假日小巴免费通行等。中国鼓励各地优化和实施货车通行费优惠政策，推进高速公路差别化收费。据统计，2017年全国共减免车辆通行费821.7亿元，占应收通行费总额的13.8%，比上年增加132.5亿元，增幅19.2%。

收费公路里程减少7356公里，公路占81%

根据公报，到2017年底，全国收费公路的里程将达到163，700公里。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路9500公里，独立桥梁和隧道883公里，分别占81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。与2016年底相比，2017年底全国收费公路里程减少7356公里，这与“减”和“增”有关:

“减少”是指普通道路里程(一级和二级道路总数)减少15245公里，下降33.5%。其中，一级公路净减少2846公里，主要是因为取消了广东省一级公路通行费年票制度；二级公路净减少12，399公里，主要是由于内蒙古、甘肃、青海和宁夏取消了政府偿还的二级公路通行费。

“增加”是指高速公路里程增加8130公里，增长6.5%，主要是由于新开通的高速公路项目带来的里程增加。高速公路里程占收费公路里程的比重从2016年底的72.8%上升到81.0%。

据报道，截至2017年底，北京、天津、辽宁、上海、江西、重庆等6个省市已全部取消普通公路通行费，而福建、湖南、宁夏等省市只有少数收费普通公路项目。孙永红认为，中国普通公路收费里程大幅下降，收费公路结构不断优化，为公众提供了更多经济高效的出行替代路线，有效降低了人们的出行成本，帮助物流业降低成本、提高效率，取得了显著的社会效益。

取消高速公路省级收费站，选择条件成熟的地区进行试点

会上，孙永红还介绍了收费公路制度改革和取消高速公路省级收费站的最新进展。

“目前，《收费公路管理条例》新的修订方案已经形成，正在征求有关部委和地方政府的意见。修改完善后，公开征求意见，并尽快落实。”孙永红表示，交通部将把深化收费公路供方改革作为主线，着眼于建立降低道路通行费的长效机制，统筹规划，深入研究，积极推进各项相关工作。

“中国的高速公路建设和运营管理一直实行以省为基础的管理体制，高速公路收费管理体制也是在此基础上建立起来的。取消省级公路收费站涉及大量工作，如技术研究、设施建设和运营管理系统的修订。”孙永红说，经过三个多月的集中研究和论证，总体工作计划和技术方案已经初步形成，正在进行技术测试和验证。"下一步是选择条件成熟的地区进行试点."(刘志强)