深圳＂房改＂正式落地！商品房占四成，让全体市民住有所居

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稿件来源:余新闻

8月3日，深圳市人民政府办公厅正式发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房供应和保障体系的意见》(深[2018]13号)，标志着深圳版“房改”方案正式落地。未来，深圳商品房的比重将仅占40%，保障房和人才房将覆盖绝大多数的人才和中低收入居民，确保户籍特困人员、低收入家庭和低收入边缘家庭得到保障。

经济适用房占60%

房价是市场价格的一半

《意见》指出，近年来，随着深圳人口持续净流入，商品住房价格快速上涨，住房供需失衡、结构不合理、保障不足等问题日益突出。目前的住房制度已不能满足广大市民改善住房条件的新需求，深圳实施人才强市战略的新需求，以及深圳建设创新型、领先型国际城市的新要求。因此，深圳迫切需要深化住房制度改革，增加住房供应，扩大保障范围，不断增强城市对人才的吸引力，不断增强市民的获得感、幸福感和归属感，努力让所有市民都住在一个地方。

《意见》提出的近期目标是，到2035年，新建各类住房170万套，其中人才住房、住宅商品房和公共租赁住房总量不低于100万套。统筹解决各类居民住房问题，构建相对完善的住房供应和保障体系，确保各类户籍贫困人口、低收入和低收入边缘家庭得到保障，各类人才、中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业工人等群体的住房困难得到有效解决，通过市场解决的住房需求得到更好满足。

根据新的住房供应体系，深圳市场的商品房将只占住房供应总量的40%左右，主要是普通商品房，将向各类符合条件的居民供应，实行租售结合。剩下的60%将由三部分组成，即:-人才住房，约占住房供应总量的20%，侧重于企业管理、专业技术、高技能、社会工作、党政等方面的合格人才。，可出租或出售，建筑面积小于90平方米，租金和售价约为当时同一市场商品房租金和售价的60%。对合格的高层次人才实行更多优惠政策。

——住房型商品房约占住房供应总量的20%，主要供应给符合收入和财产限额标准的户籍居民。它主要可以出租出售，建筑面积小于70平方米，租金和售价约为当时同一市场商品房租金和售价的50%。

——公共租赁住房约占住房供应总量的20%，面向符合条件的中低收入户籍居民、为社会提供基本公共服务的相关行业从业人员、先进制造业从业人员等。建筑面积主要为30-60平方米，只出租不出售。租金约为当时同一市场商品房租金的30%，极端贫困人口、低收入家庭和低收入边缘家庭的租金为公共租赁住房租金的10%。

此外，政府还将向各类合格人员提供住房货币补贴，并探索利用住房租赁券发放住房租赁补贴和人才住房补贴。

摆脱对房地产的依赖

商品房销量减少或成为一种趋势

中国社会科学院金融研究所研究员尹中立表示，1998年住房制度改革后，特别是2003年(当年国务院第18号文件)以后，我国城镇住房供应结构约为:90%为商品房，10%为经济适用房，商品房占据绝对主导地位。住房供应过度依赖商品房是房价偏离普通工薪阶层收入水平的主要原因。深圳市新出台的文件对住房供应结构进行了重大调整，这是落实中央“住无投机”精神的有力举措。

尹中立认为，深圳未来的住房供应主要以经济适用房为主。虽然《意见》是深圳市发布的文件，但它是住房制度改革已经启航的一个重要信号。深圳一直是改革的先锋，土地制度改革始于30多年前的深圳。它不仅对深圳房地产市场产生了深远的影响，而且对全国房地产市场也具有里程碑意义。

“中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了住房制度的改革，这是关于多主体供应、多渠道保证、出租和销售。深圳出台的《意见》，可以说是深化改革的一个体现，也体现了让所有人活下去、活下去的目标中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说。

在顾云昌看来，房地产对经济的贡献是无可争议的，但它可能成为未来商品房销量下降的趋势。

“深圳有其特殊性，gdp并不十分依赖房地产。因此，深圳有条件减少新房销售，建设经济适用房。”顾云昌指出。

根据58住房研究所的数据，2017年深圳的国内生产总值为22439亿元，房地产投资为2136亿元，仅占国内生产总值的9.5%。三亚的房地产依存度最高，为103.9%，其他三个一线城市的房地产依存度都在12%以上。