十余地竞逐自贸港申建 含陕西安徽等中西部省份

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记者从多次采访中了解到，自中央政府宣布支持海南岛建设自由贸易试验区，并逐步探索和稳步推进建设有中国特色的自由贸易港以来，海南正在积极筹备相关工作，自由贸易区和自由贸易港的总体规划已经积极研究制定。最近，一系列措施，包括工业、大学和研究机构之间的深入研究和讨论，建设自由贸易区(香港)的主要开辟区和改善商业环境，都得到了大力推动。

记者了解到，一百多天来，海南为建设自由贸易区(港口)进行了紧张的前期调查和准备工作。中央政府对海南新任务的重大决策一公布，海南省领导就带领一个小组到全国11个自由贸易试验区进行研究。

各种各样的措施被频繁地引入:包括发布政策以防止投机和提高房价，以及该省对房地产购买的限制；出台了“百万人才进海南”的46项硬措施和行动计划；将海口江东新区确立为自由贸易区(港)建设的重点开拓区和集中展示区；经中国(海南)改革发展研究院批准设立中国特色自由贸易港口研究院；规划整理12个全面深化改革开放试点项目；满足海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的要求，营造一流的商业环境。

国家部委也在加强对海南发展的规划和支持。近日，交通部牵头支持海南自由贸易区(香港)建设计划。《规划》提出支持海南在国际航运领域全面对外开放，加强航运管理政策和制度创新。

在这样的背景下，在过去的100天里，海南已经停靠了300多家企业，签署了60多项投资合作协议，达成了近100项合作意向。阿里巴巴、腾讯、中国旅行社集团、大唐集团、通用电气、高通和普华永道等知名企业落户海南。

记者了解到，目前，海南已进入推进自由贸易试验区和自由贸易港的集约化规划和方案制定阶段。日前，中国(海南)改革发展研究院对海南自由贸易港提出了20条建议，并提出要尽快形成海南自由贸易港的总体规划。

“未来1-2年，我们将努力为全面推进海南自由贸易港建设打下坚实基础，在自由贸易试验区取得重要突破。”中国(海南)改革发展研究院课题组建议，海南自由贸易试验区的重要启动，应以改善商业环境为重点，以负面清单为突破口。此外，在海南自由贸易港建设中，“一线自由化、二线管制和区域自由”将在全岛实施。要在全岛建设自由贸易港，必须划分不同的功能区，结合区域特点布局不同的产业。加快重点领域和行业的重大突破。

在海南积极筹备自由贸易区(港)计划的同时，其他地方建设自由贸易港的热情也在升温。自由贸易港已成为今年开放的关键词之一。在8月1日至2日商务部召开的2018年年中党组扩大会议上，商务部部长钟山明确指出，要深化自贸区改革创新，探索建设自由贸易港。

7月25日，河南省发布了一份报告，将“建设自由贸易港”列为下半年计划。仅在6月份，成都、深圳和青岛就申请了自由贸易港口。到目前为止，至少有10个省市开始了自由贸易港的竞争，包括上海、浙江、广东、天津、辽宁、福建、山东、河南、安徽、陕西和四川。

“目前，中央政府给予海南自由贸易港的优惠政策，除了相关贸易、金融、物流产业的集聚效应外，还将为海南发展现代服务业、吸引高端人才、打造国际城市品牌带来不可估量的好处。这可能是当地政府热衷于报道的根本原因。”厦门大学宏观经济研究中心副教授王在接受《经济参考报》采访时表示，中国特色的自由贸易港是继自由贸易试验区之后中国对外开放的新高地。特别是在金融、服务业和高新技术产业领域，开放程度更高，经营环境更好，辐射效应更强。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，自由贸易港的建设需要硬件前提和软件准备等各种功能的探索，这样自由贸易港的建设才能顺理成章。地方积极性是一个方面，中央政府也有一个总体布局，要在不同的时间一步一步地进行，先有后有，同时要从整体上考虑区域平衡。

中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔帆也在接受《经济参考报》采访时表示，自由贸易港的推进将是一个渐进的过程。与自由贸易区相比，自由贸易港在政策实验方面更加困难和复杂，涉及海关、税收、外汇管理等政策。这是一个庞大而微妙的政策体系，需要许多部门的合作。它应该高度自由，防范风险，解决政策的一般性和特殊性之间的矛盾。

崔帆建议，从地区平衡的角度来看，将来条件成熟时，可以扩大自由贸易港。除上海、舟山等条件成熟的东部地区外，建议中西部地区也考虑改变欧亚价值链的形式，连接“一带一路”。