专家预计房地产税法草案有望12月份初审

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最近召开的中央政治局会议要求加快建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。业内人士认为，这意味着房产税的立法将会加快。专家预测，房地产税法草案预计将于今年12月进行首次审查。

“从当前房产税改革进程、经济结构调整和转型以及当前经济形势来看，房产税立法的准备工作正在加紧和加快。”吉林省财政科学研究所所长张逸群对《证券日报》表示，短期内，对房价的调控将继续采取限制贷款和销售价格等直接调控措施，而不是市场调控。

房地产税收专家、昌平经济研究院执行院长王长勇在接受《证券日报》采访时表示，根据《物权法》的规定、各部、各委员会的工作进展以及前几年的立法情况，预计《房地产税法》草案将于今年12月初进行初审。

“作为一项新税种，房地产税法必须经过三次甚至更多的立法考验。预计该法案将于2020年通过。”王长勇认为，现在的房地产税收立法是由两个层次的立法决定的。全国人民代表大会完成立法后，地方政府将起草地方征收的实施细则，征收也将由地方政府决定，中央政府不作统一决定。

王长勇表示，按照“立法先行、充分授权、分步实施”的原则，房产税的征收将逐步进行，包括逐步扩大税收征收范围和逐步增加征收城市数量。

"预计2021年一些城市将征收房产税."王长勇说，根据过去10年地方政府的准备情况，预计初期征用的城市有北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州和南京。

复旦大学经济学院教授李杜在接受《证券日报》采访时表示，从财富分配的角度来看，房产税的征收应该因地而异。开征房产税肯定会对房价产生影响，但不一定会抑制房价，还可能推高房价。由于成本增加，房价仍然基本上取决于供求关系。

张逸群说，从长远来看，要逐步放开房地产价格管理，更多地运用市场手段，按照市场经济的运行规律，调控房地产市场和房价。从调控手段、技术能力和管理经验来看，也有必要加强市场调控手段的运用，走出愿意使用和善于使用行政手段管理价格的传统方式，使房价真正走上健康发展的轨道。

目前，关于房产税的功能定位存在很大争议。有些人认为这是为了调整分配，而另一些人则认为这更倾向于提高收入。“在争议很大的情况下，房产税应该在前期采取简洁的方式，兼顾各方的利益和意见，不可能满足所有人的愿望。因此，房地产税收立法不会是一个追求共识的过程。”王长勇表示，从官方今年披露的信息来看，目前倾向于调整分配职能。大多数人将在税收的初始阶段被排除在外，房产税也不会带来多少收入。初始阶段约为2000亿元。

张逸群表示，房产税是国家税制改革的重要组成部分，对于理顺房产税结构、调整居民收入分配、抑制房价具有多层面的意义。可以说，房产税改革是一项重大改革，既有利于当前，也有利于长远。就中国目前的经济政策选择而言，可以说是一触即发的改革。