商业预付卡监管从严 重点查处备案不规范

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诸如取款困难、消费合同无效等问题是预付卡消费中经常遇到的陷阱。7月28日，商务部发布了《2018年商业执法领域市场秩序专项整治规划》(以下简称《规划》)，以一次性商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等日常消费安全相关领域为重点，在全国范围内开展商业执法领域市场秩序专项整治。

根据《建议》，根据《一次性商业预付卡管理办法(试行)》等相关规定，对企业违规备案、未能与消费者签订合同或提供章程、资金管理不规范等问题进行查处十分重要。及时向有关部门移交涉嫌使用预付卡犯罪的线索。

根据2011年中央银行和监管部联合制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》，商业预付卡根据发行主体不同可分为两类:一类是特许发卡机构发行的多用途预付卡，可跨地区、跨行业、跨法人使用；另一种是商业企业发行的单用途预付卡，只购买企业或同一品牌连锁商业企业的商品和服务。

在消费者方面，预付卡更多的是商家自己发行的储值卡，比如健身房的储值卡和美容院的预付费储值卡。然而，这种预付费模式往往隐藏着消费陷阱。根据中国消费者协会去年发布的“预付费消费调查体验报告”，只有23.3%的美容院出示了营业执照，16.7%的美容院出示了卫生执照，43.3%的美容院没有出示三张证明。其中，有很多问题是商人逃避收钱的。在调查中，没有一个商户在显眼的位置清楚标明营业场所的使用寿命。

据北京市商务委员会统计，截至2017年底，北京已通过“商务部一次性商业预付卡业务信息系统”注册发卡企业164家，其中品牌发卡企业21家，集团发卡企业23家，大型发卡企业120家。2017年，北京市商务委员会公布了28家和21家未能正常报告季度经营情况的备案企业，并敦促整改。