个税改革征集意见逾13万条 网友：应从8000元起征

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数据图:工资单。中信。com记者李照片

收集了13万多份关于税制改革的意见

虽然征求社会对个人所得税法修正案(草案)的意见已于28日结束，但公开辩论仍在继续。根据中国全国人大网的信息，这份草案已经收集了13万多条意见，比同期任何征求意见的法律草案都更加令人关注。

门槛预计每年调整一次？

这是税法自1980年出台以来的第七次修订，也是最大的变化。《草案》将起征点从3500元/月提高到5000元/月(6万元/年)，同时调整了税率结构，扩大了中低税率之间的差距。

至于起征点，一些网民说应该从8000元开始征收。一些网民评论说，不管门槛定得多高，都应该高于平均工资。

对此，前财政部金融司司长康佳最近公开表示，“起征点从5000元/月提高是可以的，但提到10000元/月就不合适了。”公开报道显示，一些专家直接建议将起征点提高到8000元/月。

最近在上海召开的一次研讨会上，许多专家也建议，起征点应随着基本生活费用、物价和消费结构的变化而逐年调整。考虑到每年修改一次的难度，个人所得税法修正案应增加“基本生活费动态调整机制”条款。也就是说，每年年初，国务院根据物价水平和收入水平确定每年的成本削减标准，并在“两会”期间提请全国人民代表大会或其常务委员会审查批准。

个人税法修正案将于2019年1月1日生效。预计全国人民代表大会常务委员会将于今年10月审议该草案。

在不同的地方设置不同的门槛有困难吗？

在这次征集活动中，许多网民建议，门槛应该因地而异，因为价格和社会平均工资之间有很大的差异。例如，网友“张芝的家乡”建议，“你能不能设定一个动态指标，每两三年根据工资增长速度向上调整一次？另外，你能根据不同省份的平均工资设置不同的起征点吗？”

鉴于一些人认为不同地方的门槛标准应该有所不同，中国金融研究院研究员张学丹认为，在不同地方实施不同的门槛更加困难。

除了门槛，中低税率的扩大也是直接减轻税收负担的一种表现。张学丹分析说，《草案》扩大了3%、10%和20%的低税率水平，将3%的税率水平提高了一倍，并将现行10%的部分税率下调至3%；大幅提高10%的税率；目前25%的税率降低到20%。因此，大部分中低收入“打工仔”的税务负担将会明显下降。

单个群体多缴税合理吗？

“单一税种”提法的由来是因为我国现行税制只规定了统一的起征点，没有考虑不同个人的支出差异，而草案增加了与公民生活密切相关的五项特殊附加扣除，即子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金。然而，能够享受这些福利的人基本上都是已婚人士，单身群体无疑会缴纳更多的税款。

目前，许多将要有第二个孩子的家庭对特殊扣除有很高的期望。孙女士是北京的一名白领，她告诉记者:“目前，一个孩子的费用已经使工薪家庭无力支付。课外班的学费是几千美元。如果子女教育支出可以从税收中扣除，将会减轻年轻夫妇的一些负担。”她认为，与单身群体和丁克家庭相比，生孩子对社会的贡献更大，应该享受更多的税收优惠。

首都经济贸易大学财税学院丁云教授分析说:“特殊附加税能够反映不同纳税人生活费用的差异。草案中提到的五项特别附加扣除，特别是住房租金和子女教育等，对许多有住房压力和抚养子女压力的已婚人士更为有利，这也是一个合理的设置。”

中国社会科学院财政与经济研究所税务研究室主任张斌建议，与其引入复杂的特殊扣除项目(导致征收成本高、漏洞多)，不如简化税收制度，通过财政补贴等政策实现照顾特定群体的目标，这样可能更有效率。