工业和信息化部：2018年再压减钢铁产能3000万吨

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工业和信息化部近日发布了《工业和通信行业坚决防治污染三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，提出到2020年，规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18%，单位工业增加值用水量比2015年下降23%。加大产能过剩的力度，2018年钢铁产能削减3000万吨左右，力争提前实现“十三五”期间1.5亿吨钢铁产能的目标。

该行动计划提议培育和扩大绿色制造业。第一，大力发展绿色产业。发展和壮大节能、环保、清洁生产和清洁能源产业。推进环保装备制造业标准化发展，加大先进环保装备的推广应用，提升环保装备技术水平，为污染治理提供装备保障。在冶金、建材、有色金属、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，自愿清洁生产审核是推进清洁生产技术改造的起点。第二，推广新能源汽车。到2020年，新能源汽车的生产和销售将达到200万辆左右。与交通等部门合作，在80%的重点区域加快城市建成区新能源或清洁能源汽车在新老公交车、环卫、邮政、出租、通勤和轻型物流配送车辆上的应用。

我们要调整和优化产业结构和布局。落实京津冀和长江经济带产业转移指导意见，引导重点地区和重点流域产业合理转移。长江经济带产业发展实行市场准入负面清单，明确禁止和限制发展的产业、生产流程和产品目录。加快人口密集城区不符合安全卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造。到2020年，中小企业和重大风险隐患大企业的搬迁改造基本完成，重点地区和重点流域力争率先。通过全面关停、转型发展、局部转型和外迁，促进河北省等重点城市钢铁企业转型升级。结合钢铁产能下降和废钢回收利用的情况，研究了扶持和引导电弧炉炼钢发展的政策措施。

增加压力，减少过剩容量。严禁在重点地区增加钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝和铸造产能。严格执行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。引导和督促地方政府积极推进钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩有序退出。到2018年，钢铁产能将减少约3000万吨，提前实现“十三五”期间钢铁产能减少1.5亿吨的目标。到2020年底，河北的钢铁产能将控制在2亿吨以内。严格防止“带钢”死灰复燃。加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准，依法淘汰落后产能。鼓励各地制定政策，扩大淘汰落后产能，提高淘汰标准。

此外，必须加快绿色智能的转型升级，促进工业资源的综合利用。大力推进新能源汽车动力电池回收利用。指导开展工业固体废物资源综合利用评价，推进综合利用税收优惠政策的实施。力争到2020年工业固体废物综合利用率达到73%，主要可再生资源达到3.5亿吨。

“行动计划”还提议与柴油卡车的污染进行一场硬仗。严厉打击排放不合格机动车的生产和销售，撤销相关企业的车辆产品公告。与交通等部门合作，加快淘汰旧车辆。到2020年底，京津冀及周边地区和魏奋平原将淘汰100万辆三级以下中重型柴油车。从2019年7月1日起，重点地区、珠江三角洲和成渝地区将提前实施国家机动车六项排放标准。鼓励推广和使用清洁能源车辆和船舶。