Xi高新区发布了优化商业环境的三年行动计划

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4月8日，《Xi高新区优化经营环境、推进重大项目建设三年行动计划(2020-2022年)》(简称《计划》)发布，确定了Xi高新区近三年经营环境改革的时间表和“施工图”。

“计划”的总体目标是以最少的批准项目数、最低的收费标准、最快的效率和最好的服务水平创造“四个最好”的商业环境，重点是建立和完善企业、项目和行业全生命周期的服务体系。根据“第一年固本补虚，第二年固本增效，第三年强化机制树”的工作思路，分别提出。

担保项目建设:工程建设项目的审批应在75天内完成

Xi高新区始终把项目建设视为经济发展的“生命线”。在《规划》中，高新区从项目用地供应、项目建设审批、项目配套要素供应等方面提出了一些具体措施。，以全面完善体制机制，加强工作协调，加快重点项目落地，促进区域优质发展的实现。

在提高项目建设审批效率方面，高新区将建立前期介入、预约服务、联合咨询的项目建设预审服务机制；开辟“一对一”重点项目审批服务渠道，75天内实现工程建设项目审批；实施制度创新，如“宽容批准”、“承诺批准”和“预先批准”；提高工程竣工验收效率，将竣工验收资料预核查内容从17项减少到13项，将监管资料审查时间从7个工作日缩短到3个工作日，总验收时间控制在5个工作日以内。

据了解，自3月份以来，Xi高新区已经制定了工业建设审批、房地产登记和网络管理三个实施方案。其中，在《Xi高新区建设项目承诺备案制度实施方案》的指导下，绿地贸易港商业项目临时出入口从验收到竣工仅用了30分钟，大大缩短了审批时间。

在开放项目土地供应环节方面，高新区将通过拓宽供应渠道、优化供应流程、深化“标准土地+承诺制”，有效减少土地供应时间，增加重点项目、硬技术企业和民生项目的供应；将文物现场发掘周期缩短20%以上，探索“标准用地”供应制度，办理重大工程渣土运输手续，确保重大工程早日用地、开工和投产。

在加强项目配套要素供给方面，高新区将重点通过降低企业能源消耗约束、改善融资和信贷环境、加强劳动力供给服务来保证要素供给；推进水电申报“一站式”综合服务，企业用能审批速度提高30%；大力支持企业上市，三年内新增30多家上市企业，引进不少于150个各种金融元素的平台；聚焦主导产业和重点领域，吸引1万多名高端人才。

优化企业服务:将企业的启动时间减少到7小时

企业是Xi高新区的客人。自园区成立以来，Xi高新区坚持“问企业、问计划”，实现了企业成长与区域发展的同频共振。对于企业发展和企业服务，该计划还列出了一些具体措施。

根据《规划》，高新区将深化商业体制改革，推进企业“新政策”，将企业启动时间缩短至7个工作小时；简化企业注销登记，将企业注销公告时间从45天缩短至20天；推进“24小时智能办证”制度，深化“分证”改革，积极减少证照数量，简化中央523个企业相关证照审批，有效解决“无照经营”问题。

同时，高新区将通过推进试点中介服务标准化、建设实体中介超市、在政务大厅设立中介机构等方式，着力减轻企业经营负担，落实减免税政策，降低企业社会保障率，降低企业运营成本，有效降低行政审批中介服务费用。

此外，高新区将加快企业法律保障体系建设。完善企业和客户保护机制，形成知识产权创造、保护和应用的全链条，打击破坏商业环境的犯罪行为，加强对企业维权援助，建立和完善知识产权交易市场，依法严厉打击破坏企业发展和工程建设的犯罪行为。

提高服务水平:“一窗受理、综合服务”比例达到95%以上

提高政府服务和城市公共服务水平，不仅是建设服务型政府的直接体现，也是建设“第一好新技术”的重要内容和要求。《规划》正视“堵点”难题，提出了提高政府服务水平、加强城市公共服务保障、完善商业环境制度和机制的具体措施。

整合提高政府服务水平。高新区将深化行政审批制度改革，推进“一个核心、四个现代化”的基层治理机制，优化“一网一户一次”服务，提高房地产登记效率，推进政府服务的规范化、智能化和便捷化；继续深化相对集中的行政许可权改革，确保“一印章管理审批”扎实运行；提高“一网管理”水平，实现网络管理和政务“一窗受理、综合服务”的比例，加快10分钟便民服务圈建设。

加强城市公共服务保障。根据《规划》，高新区将加快教育基础设施建设，建设、改造和升级中小学和幼儿园，并实现70260多个新学位；加强医疗资源供给，提高基层医疗服务能力；高标准建设长安中心(新Xi南站)和梅梅高速公路，完善15分钟交通服务圈；构建最佳双创新生态系统，建设600个各类创新创业载体空，每年举办不少于20个双创新系列活动。

完善经营环境的工作制度和机制。根据《建议》，高新区将通过优化经营环境，加强对重大项目建设工作的统筹规划、协调推进、监督考核，并参照市级模式设立工作机构；探索构建政府、企业、市场、专家等各方参与的商业环境，构建共同治理模式；建立政府服务“好的不好的审查”制度，促进“审批”与“互联网加监管”的无缝衔接；完善经营环境投诉处理机制，确保及时有效应对企业需求。

《规划》还从规范和加强事后监管、不断扩大对外开放水平、推进“双随机一公开”监管、探索和实施包容性审慎监管、打造世界级自由贸易功能平台等两个方面提出了具体措施和要求。，努力营造高品质、一流的商业环境。

商业环境中“卓越”无止境。在疫情防控和恢复生产强区有序的关键时期，Xi高新区将继续深化改革，充分发挥发展潜力，全力打造“四优”商业环境，为建设大Xi都市圈第一好区和世界级科技示范园区注入新的活力和活力。

编辑:张静文