广州市黄浦区率先探索“禁命令、应电话”工作

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黄埔区“不打电话，冰”综合指挥平台

来自广东省广州市黄浦区萝岗街的70岁老人钟伯伯最近收到了一份充满科技感的“礼物”——一套由红外传感器和紧急呼救器组成的远程智能设备。一旦发现老人需要帮助，街道服务人员可以立即上门。

这是黄浦区“严打响应”专项工作的生动缩影，推动了“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育，努力解决人民的忧、忧、忧。据了解，今年2月，黄浦区率先在全市探索实施“严打响应”试点，构建基层党建与共建、共管、共享社会治理的格局，实现了“民有需求、党政有需求、街道镇有需求、部门有需求、企业有需求、服务有需求、党有需求、全民响应”的工作效果。

今年以来，黄浦区通过“禁止和回应需求”的指挥平台，共移交各类基层社会治理事件约20万件，事件完成率和满意率均超过99%，以“为民谋利、为民尽责”的实效赢得了人民群众的信任，让群众感受到主题教育指日可待。

“心和手”是相连的:从“跑断腿”到“家门口”

什么是“回应”？最初，从今年年初开始，黄浦区按照广州市委的部署，率先探索和开展了“禁令制宜”专项工作，构建了“禁令制宜”的基层党建模式和共建共享的社会治理模式。早在2月份，黄浦区就制定并发布了《黄浦区治安禁令及应对工作总体规划》(简称《黄浦区十大应对行动》)。

在网格平台的基础上，构建了多功能、单门、可互操作的综合指挥平台，开展“禁令、应叫”专项工作，促进基层社会治理和社会系统现代化。

10月9日下午3: 00，大沙地西路1号院居民反映改造后雨污分流工程设计存在缺陷，导致化粪池污水在雨天涌入居民家中。该信息很快在平台上得到了玉竹街和黄埔区水务局的反馈，在2天内核实了问题的原因，提出了解决方案，并安排施工解决问题。周围的居民都竖起大拇指，称赞党委和政府的效率。

街道是城市治理的“眼睛”和“耳朵”，负责发现和反映问题；政府职能部门是城市治理的“手”和“脚”，负责解决问题；人民的声音是城市治理的“初始心脏”和“核心”。“耳”灵动，“目”清晰，“心”与“手”相通，构建了具有“黄埔特色”的基层党建和社会治理新格局。

目前，黄浦区整个区政府服务已经实现了“即时、在线、就近、一次运行”，“小事不出门，小事不出门，大事不出门”。在社会大众的眼中，最直接的感受是“人民有求必应，党和政府有求必应”。

攻克顽疾:从“无法管理”到“抢管”

基层治理的一个共同“焦点”是街道被看到但管理不善，部门有能力但看不到。在“不要忘记你的主动精神，记住使命”的主题教育中，黄埔区坚持从群众需求和城市治理的突出问题出发，大力将社会治理的重点下放到基层，重点放在基层党建、城市管理、公共服务等领域，提出了具有黄埔特色的“治标方”。

这一“药方”的关键是为街道城镇建立一个战斗堡垒，并在制度和制度上充分授权一线街道城镇。在网格管理平台的基础上，在区指挥中心下，构建一个覆盖全区所有街道和城镇的指挥中心。所有的问题首先在街道和城镇中被判断和处理。各单位必须尊重街道和乡镇提出的处理意见，接到命令后不得拒绝或解释。涉及多个部门的复杂而困难的问题由地区指挥中心解决。区指挥中心由区委办管理，整体协调和绩效监督得到加强。

土地收购、收购和储存、拆迁和违法行为控制、河道整治...这些曾经最困难的“硬骨头”，在“响应号召”平台的强大总体指挥下，现在已经成为城镇克服困难和取得成果的主要战场。

南岗河流经萝岗街，全长23公里，流经4条街道。过去，诸如生活污水、企业非法排水、鱼塘废水和外部非法排水等问题很难找到、管理和巩固。目前，萝岗街6个重点排污口安装了固定的水质监测传感器，可以进行在线水质分析、监测和污染源实时监测。

“这样，治水的效果一目了然，责任不可推卸。这也是我们自己的一种力量。”萝岗街相关负责人表示，环境问题是关系到人民生活质量的大问题，决心打一场硬仗。

黄埔区通过“严令禁止、按需响应”的平台，有效突破了部门壁垒，加快了社会治理资源配置的整合与共享，有效解决了群众最迫切、最担忧、最期待的问题，让群众切身感受到开展主题教育带来的新变化、新成果。

联合街党群服务中心集“党建宣传、政府服务、读书、教育培训、群体活动、maker 空 room”等服务功能于一体

数字政府:从“千条线”到“一根绳子”

主题教育启动以来，黄埔区坚持内向型，不断推进基层治理体制机制改革创新，明确责任边界，协调条块分割的关系，凝聚最强大的合力，让老百姓感受到最便捷、最务实、最有力的党政服务。

莲河街形成了“党建+产业链”、“党建+服务链”的社会治理模式，社会志愿服务覆盖整条街，让企业安心专注主业。

在常州街，中央政府、广东省、广州市、黄埔区下属单位、驻地部队、学校、非公有制企业、社会团体等多个党委联合成立了“大党委”联席会议，大大加快了地铁进岛建设进程。

从“人民有号召，党和政府响应”到“党有号召，全民响应”，黄浦区认真落实主题教育要求，受益于“有号召，响应”工作的居民和企业反应热烈。

在“响应呼叫”平台上开发的小程序“黄埔智能生活”已经开始内部测试。打开这个小程序搜索附近的党群服务中心，普通人可以在线拨打公共服务电话。党群服务中心在线接收和安排相应的服务内容，连接公共服务的供给方和需求方，解决公共服务不足的失衡问题。同时，居民频繁需要的公共设施，如垃圾分类站、公共厕所、诊所和医院、公共汽车站等。，将在网上显示位置导航、母婴空房间、无障碍厕所、停车位等详细信息。每个站的位置一目了然，实现“口袋式”服务。

黄浦区“禁止命令和响应”办公室相关负责人表示，黄浦区未来将借助“响应”进一步开放物业服务、公益服务、自治服务、安全警务等节点，并向人们的手机发送服务。打造智能物业管理、智能交通、智能停车场、智能家政等社区服务品牌，解决物业管理、停车难、就业指导、老社区助老助残(文字/曾妮张承图/李剑锋)

编辑:张静文

31660349，。广州市黄浦区率先探索“禁命令、应电话”工作。2019-11-07 15:47:33，. 204433，.张静文