福建省平潭地区已采取多项措施，并跑出了通关的“新速度”

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福建自由贸易试验区平潭区自挂牌以来，一直紧紧围绕“一岛两窗三区”的战略定位。根据福建省委、省政府的决策部署，在海关、海事、边检、商务等部门的大力支持下，通过开放影响通关效率的障碍点和痛点，创新通关便利化服务措施，努力打造成本最低、通关最便捷、抵达最准时、服务最配套、政策最优惠的平潭模式

截至今年5月，平潭口岸进口通关时间为7.62小时，出口通关时间为0.51小时。进出口通关时限在福州海关区排名第一，平潭口岸整体通关时间进入进口单位数和出口小数点时代。2018年“双11”期间，平潭新仓的出货及时性和通关效率在全国名列第一。今年1月至5月，平潭口岸出入境旅客人数同比增长44.1%；集装箱吞吐量同比增长50.6%，居全省首位。

公共来源验收标准

平潭充分发挥沿海靠近台湾的区位和政策优势，按照“应完全无障碍”的要求，实施“三互”通关改革，率先试点采用和认可相关区域标准。

充分发挥我国唯一的台湾检验检疫数据交换平台的功能和作用，全面推进“一证互认”，完成8家台湾企业171份电子证书的试点交换。同时，通过“海峡两岸海关电子信息交换系统”，可以实现原产地证书的电子联网，节省发送证书的费用和中转时间，每张机票的中转时间减少50%，通关费用节省8%。

率先采用台湾检验、检测和认证结果，与TAF、台湾标准检验局合作，采用台湾白酒塑化剂和小家电BSMI证书检测结果，累计3055批次台湾白酒和小家电，总价值3.66亿元。台湾至平潭航线上的船舶互认两岸直航证和船员证，以简化台湾船舶进出平潭的手续，为船舶进出香港提供便利。

与台湾“反检查局”等部门合作，对台湾及农产品采取“源头接受监管、口岸快速检查放行”的快速通关政策。在质量安全源头管理的基础上，实施入境口岸文件的审查和检查，降低实验室检测的比例。

信息共享通过一个窗口来处理

为加快通关速度，平潭市采取了业务整合、单窗口建设、流程精简等一系列改革措施，实现了“多数据、少企业”，为企业申报和人员出入境提供了便利。

福建省率先试点现场通关一体化业务操作，通过合并、撤销等方式，将原来的10个通关窗口减少到6个，使企业少办少办，不断提高企业改革意识。

取消纸质通关，全面实现3C免检无纸化通关流程和电子商务，将通关申报单和检验申报单合二为一，申报项目由229个减少到105个。全国无纸化检验检疫系统全面启动，333种单证精简，检验效率提高30%，通关单和92种纸质单证取消，进出口环境核查监管证清理减少三分之一。全国率先实施外贸经营者注册和原产地证书注册“两证合一”，实现了一申报一放行。海事部门通过“单一窗口”平台，大大缩短了国际航行船舶进出口港申报的处理时间，从5小时缩短到20分钟。

边防检查部门为台湾同胞提供一次性通行证，通过配置港澳台自助签售机等便捷服务窗口，查验“同窗服务、即时准入”服务，并为大陆游客赴台旅游提供“现场签售、即时准入”服务。为自助通关人员提供“二次通关、即时准入”的信息收集和归档服务，提高人员出入境整体通关效率20分钟以上

快速检查和快速审核

平潭坚持以最快的通关速度和最低的成本为目标，通过优化服务、简化监管、采用新技术实现快速验核，创造一流的通关环境。

采用“候船先发证”和预验预验的服务模式，向业务部门前沿推进，建立“每日监控、每周通报、每月评估”的发现、跟踪和预警机制，对未放行的报关单进行跟踪分析和督促处理。推出通关预约平台，实行提前申报、加班预约，实现24小时通关服务，有效缩短船舶在港滞留时间。

实施“抽样检验、上架销售”、“台湾水果免交植物检疫证书”、“台湾自捕水产品免交卫生检疫证书”等一系列便利化措施，实现3小时内台湾渔农产品便捷通关。引进“分类提前报关、船舶检验放行实物”、“理货管理、全程监控”等新模式，促进两岸小规模贸易发展。优化快递通关流程，进一步取消理货流程，加快快递通关速度，降低物流运营成本。将跨境电子商务的“中转模式”提升为“全程模式”，可以实现货物在中转地的一体化放行，为企业节省大量通关时间和成本。采用和承认进出香港和台湾的船舶的技术许可证，以促进台湾船舶的快速通关。实行动植物检疫证书“肯定清单”制度，减少了清单中产品的附加信息，缩短了货物通关时间。

为在区域内开展货物电子化过渡监管，企业可在到达澳门码头前通过海关信息管理平台的企业侧提交过渡申请表，并可在业务现场实时查询、审核和处理货物物流信息，从而节省纸质过渡表的发送时间。实施移动扫描码支付对进口货物征收邮政税，使邮政税支付进入“倒计时时代”，单一税收业务的平均时间消耗减少了60%。率先引入“智能计划评审”系统，推动福建省全球质量追溯系统在跨境电子商务和航运快递业务中的应用，实现高效、准确监管。海事快件数字文件管理系统的建设，用加密的电子数据存档代替纸质文件，每个集装箱可节省约两人两天的工作量，有效提高工作效率。此外，它还通过引入代码扫描和快速检查技术来促进快递邮件的出口。

诚信通关创新服务

平潭通过加强组织保障，提供信用服务、企业承诺和担保等通关便利机制，建立了以诚信守法便利为核心的通关管理体系。

成立一个工作组，以减少通关时间，落实海关总监的一般责任，并把责任放入部门，以帮助协调困难和解决问题。建立检查指令通宵工作机制，成立商务突击队，全面保障台湾渔农业产品、夜间抵达台湾的小型贸易商品、跨境电子商务促销品的快速通关。

对信用等级高的港口企业和服务对象，给予专业服务和优先处理等便利措施，在港口限制区内一次申报审批通行许可，并通过整个区域。第二是尝试承诺制。简化审批流程，允许船长提交安全承诺，落实各项安全措施，避免引航员和拖船进出港口。

关税保证保险制度的实施实现了从保证金到保险模式的突破，降低了企业的融资成本。扩大并税适用范围，提高电子支付、自报自付、并税比重，进一步突出“守法便利”原则。拓展银行海关保险、银行海关融资等创新担保项目，优化税收担保发放、展期和审批程序，降低企业运营成本和财务压力，帮助综合外贸服务企业发展。

责任:吉爱玲

31592807，。福建省平潭区采取多种措施，跑出了通关的“新速度”。纪爱玲