建设世界科技强国亟须提升科技软实力

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建设世界科技强国是中国科技事业长期发展的核心目标。2016年，在全国科技创新大会、中国科学院院士大会和中国科协第九次全国代表大会上，习近平总书记正式吹响了建设有远见卓识的世界科技强国的号角，并明确表示中国将在新中国成立100周年之际成为世界科技强国。

科技软实力是相对于可支配的科技硬实力(如科技人员、科技经费、科技条件等)而言的一个概念。)，它是以科技体制、科技管理、科技文化、科技创新活力、效率和质量为基本表现形式，反映国家科技创新能力和竞争力的关键能力。

借鉴当今公认的世界科技强国的发展经验，科技软实力缺乏国际竞争力，这是中国建设世界科技强国的软肋:科技体制改革仍需深化，科技管理能力仍需提高，科研文化遗产仍需培植，科研生态环境仍需净化。

首先，从科技大国到科技强国，中国需要全面提升科技软实力

从科技投入和产出的数量来看，中国已经是一个科技大国。

然而，在2018年中国科学院院士大会上，习近平总书记指出，中国缺乏重大原创成果，基础技术和基础技术能力不足。关键核心技术受制于人的局面并没有根本改变。

如何充分发挥现有科技投入的规模优势，产生更多具有国际竞争力的重大成果，是中国建设世界科技强国亟待解决的问题。

高质量的科技供给需要增强科技软实力。科技软实力决定了科技硬实力的效用和价值创造，是影响中国从科技大国向科技强国转型的关键因素。如何牢牢把握新一轮科技革命和产业转型，彻底改变当前我国科技活动数量化的发展模式，提高科技供给的质量和效率，既要保证科技创新要素的持续投入，巩固科技硬实力，又要关注影响科技创新发生、发展和供给质量的关键因素，提升科技软实力。

同时，要吸引世界一流人才，培养世界一流人才，充分发挥人才的积极作用，中国离不开科技软实力的提升。欧洲工商管理学院发布的《2018年全球人才竞争力报告》显示，中国的人才竞争力在全球排名第43位，而吸引力模块的竞争力则更低，在全球排名第73位，远远不能满足中国建设世界科技强国的需要。在2018年中国科学院院士大会上，习近平总书记发表重要讲话，强调要坚持科技创新和制度创新的两轮驱动，并从系统的角度肯定了基于制度创新的科技软实力的关键作用。

第二，全面提升中国科技软实力，为建设世界科技强国保驾护航

国际经验表明，具有国际竞争优势的科技软实力是建设世界科技强国的必要条件。世界科技强国需要一个充满活力的科技体系、有效的科技治理、积极的科研文化、健康的科研生态，并充分发挥科学界的自主权。

在2018年中国科学院院士大会上，习近平总书记指出，新时期全面深化改革的决心和勇气不应动摇。科技体制改革要敢于啃硬骨头，敢于闯险滩，打破一切制约科技创新的思想障碍和制度障碍。俗话说，贫穷会改变，改变会过去，一般原则会持续很长时间。新时期，我们要围绕科技体制改革，全面推进科技软实力的提升。

1.推进国家科技治理体系和治理能力的现代化

习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

在建设世界科技强国的背景下，我们应该率先推进国家科技治理和治理现代化。一是建立部门间、中央与地方协调合作的国家科技创新治理体系，实现同步协同管理。第二，加强科技智库的第三方支持能力，建立有科学家深度参与的专业决策支持系统。第三，加快政府科技治理的数字化转型，充分利用信息技术和人工智能建立智能决策机制，提高科技决策的效率和质量。

2.完善以质量和价值为导向的国家科技评价体系

2016年，习近平总书记提出了新形势下科技研究的要求，指出科学家和研究人员要在祖国的土地上写论文，把科技成果应用于伟大事业的现代化；改革科技评价体系，建立以科技创新质量、贡献和绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值。

为适应新的要求，建议系统研究仅论文、职称、学历和奖项的制度和文化原因，系统思考影响机制和治理方法，系统推进四大学科联合治理和项目评估，强化学术界质量和价值导向的科技评价规范。

3.营造价值驱动的自主科技创新文化环境