天价罚单能否打破谷歌垄断

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尽管谷歌首席执行官桑德尔&米多；皮查伊尽了最大努力，但未能阻止欧盟的天价。据彭博社18日报道，谷歌可能因安卓系统问题面临欧盟43亿欧元的罚款，并向谷歌发出90天内结束非法活动的最后通牒。但对谷歌来说，更致命的是，欧盟应该放松对手机制造商的限制，允许他们选择在安卓手机上预装非谷歌应用。谷歌表示将提起上诉。

欧盟委员会的裁决是该机构在与谷歌进行了八年的反垄断斗争后做出的最重要的决定。这将对谷歌过去十年的核心战略构成致命威胁，即全球超过80%的智能手机使用安卓操作系统。

从欧盟的角度来看，谷歌滥用其在欧洲移动市场的主导地位，涉嫌非法强迫智能手机制造商安装其应用，并对安卓设备制造商和网络运营商设置不公平的限制。但谷歌一直否认有不当行为。欧盟委员会(European Commission)的结论是，谷歌使用非法捆绑手段，迫使手机制造商预装谷歌服务和应用程序(如chrome)，作为使用谷歌智能手机应用商店google play的先决条件。

欧盟一直对谷歌所谓的垄断不满意。在收到贸易组织公平搜索(fairsearch)的投诉后，欧盟委员会于2015年4月开始调查安卓是否涉嫌不公平竞争，随后对谷歌提出了三项具体指控，包括要求使用安卓手机。平板电脑制造商将谷歌设定为默认的搜索引擎和预装的浏览器；以及对设备制造商和移动网络服务提供商的财政激励。

谷歌回应称，该公司不要求设备制造商预装任何公司应用程序。谷歌还表示，谷歌搜索和应用商店google play的同时发布，将允许该公司免费向用户提供服务。谷歌总法律顾问肯特·沃克(Kent Walker)抱怨称，欧盟委员会的做法将意味着更少的创新、更少的选择、更少的竞争和更高的价格。

谷歌一直面临欧盟的三项反垄断指控，即谷歌购物、安卓和广告词。去年6月，欧盟对谷歌的购物垄断案做出裁决，称谷歌已决定对谷歌处以24.2亿欧元的罚款，因为谷歌在搜索结果中偏向于自己的购物服务。目前，谷歌仍有广告词的指控。

除了在欧盟接受测试，谷歌还收到了俄罗斯搜索巨头yandex的投诉。2015年，俄罗斯反垄断监管机构——联邦反垄断局(FAS)裁定，谷歌要求安卓设备制造商在其设备上预装某些应用的做法滥用了其领先优势，阻碍了和平竞争。去年，双方就该诉讼达成庭外和解。如今，俄罗斯用户第一次使用chrome时，可以选择谷歌或yandex作为默认搜索引擎。根据statcounter的数据，在谷歌做出这一调整后，yandex在移动搜索市场的份额从34%上升到46%。

目前，随着越来越多的用户依靠智能手机进行搜索，安卓已经成为全球80%以上智能手机使用的操作系统。欧盟认定对安卓的一些限制是非法的，并试图放松对手机制造商的限制，这对谷歌来说比罚款更危险。在欧洲，超过90%的安卓设备应用下载来自谷歌游戏商店，这对谷歌的收入非常重要。谷歌需要通过安卓向数十亿用户推广其服务。一旦谷歌预先安装的应用被削弱，它可能会动摇谷歌的核心业务。