详解北京新一轮开放改革：给外资外企外国人才带来哪些利好？

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会议网站(中国网宗朝摄)

2019年4月10日，国务院新闻办公室于2019年4月10日(星期三)上午10时召开新闻发布会，邀请商务部党组成员、部长助理李成钢、北京市委常委、副市长殷勇介绍全面推进北京服务业扩大开放综合试点工作，并回答了记者提问。

以下是书面记录:

记者:

新一轮规划是继总体规划和深化规划之后，国务院批准的又一个重要的改革开放政策文件，其中外资是主要内容。我想问一下，新一轮外资、外资企业和外国人才计划提出了哪些改革开放措施，预期效果如何？谢谢你

殷勇，北京市委常委、副市长:

谢谢你的提问。你提到了三个方面:外资、外资企业和外国人才。

第一个方面是关于外国投资。应该说，我们新一轮的试点项目进一步降低了外资准入门槛，一些在北京率先的举措已经率先实施。服务业试点扩张的基本逻辑如下。首先，北京应该能够实施全国外商投资负面清单。第二，在新一轮服务业开放计划中，国务院批准北京在自贸区试行服务业开放措施。在此基础上，基于北京的城市战略定位，进一步探索服务业开放的路径。因此，我们可以理解，北京在服务业的扩张和开放方面实行了一个更加精简的负面清单。

在新批准的计划中，我们在信息、科技、金融、商业、文化娱乐、卫生和社会六个领域推出了14项新的开放措施，其中40%以上仅在北京实施。例如，合格境内机构投资者的资格已延伸至北京境内外机构发起的投资管理机构；例如，医疗器械注册人试点制度允许在京津冀范围内跨省级行政区域实施。我会在这里解释。医疗器械注册人的试点政策过去是注册和生产的结合。在这个试点政策中，登记和生产是分开的，生产环节可以在京津冀地区安排；例如，在聘请外国律师担任外国法律顾问的试点项目中，我们降低了不少于三年的境外律师执业资格要求，这更有利于外国律师来华提供法律咨询服务；例如，对于外资非盈利性养老机构，我们放宽了注册民营非企业单位的准入，并取消了对外资企业的一些限制。所有这些措施将降低门槛，限制和扩大服务业的外国投资范围。

第二个方面是关于外国企业。对于外国公司，我们应该提供更方便和国际化的服务。新试点将进一步探索和完善外商投资企业“全周期”管理和服务机制。在企业注册、融资环境、通关便利、纳税服务、知识产权、法律保护、产业协调和监管服务等方面，要优化流程，建立完整体系，进一步提高管理和服务能力。

第三个方面是关于人才。优化人才发展环境，主要是促进人才引进，加强对人才的保护和服务。新的试点也有许多新举措，例如，我们将服务业综合试点示范区的10项新的外来人才进出政策扩大到整个北京地区。例如，重点企业在拓展和开放服务业过程中所聘用的“高技能、低技能”的外籍人才，经主管部门认定后，可按外籍人才(甲类)享受工作证、人才签证等证件、社会保障等便利措施和绿色通道服务。此外，我们还推动外国人永久居留证件的社会化申请在北京全面实施。加快朝阳望京、中关村大街、未来科技城、新首钢高端产业综合服务区国际人才社区建设，提供教育、医疗、文化、休闲等优质国际化配套服务。我们还需要建立一站式综合服务平台，实施“一个窗口接收，同时发放证书”的新模式，为外国人才服务。

通过实施新一轮服务业扩大开放计划，进一步优化北京开放型经济的经营环境，为外资、外资企业和外国人才服务。